【关键词】

未经批准擅自采砂

【基本情况】

2023年3月8日，龙陵县水政监察大队巡查发现龙新乡黄草坝坝头河疑似存在采砂，执法人员到现场核实，绘制现场勘验图、并联系当事人到现场做现场检查笔录，确认龙新乡黄草坝村村民杨某某在未办理相关河道采砂许可证的情况下，在黄草坝坝头河使用装载机进行采砂，经现场勘验，装载机一台，拦砂坝一道，目前现场存砂70立方米。经调查询问当事人杨某某，杨某某陈述其在龙新乡黄草坝坝头河采砂用于售卖，日采砂能力4立方米，但杨某某未取得《采砂许可证》。根据《云南省实施<中华人民共和国水法>办法》第二十四条第二款规定，杨某某涉嫌未经水行政主管部门批准擅自在河道管理范围内采砂。2023年4月14日，龙陵县水政监察大队对杨某某未经水行政主管部门批准擅自在河道管理范围内采砂一案立案调查。

【主要做法】：杨某某在未经批准擅自在河道管理范围内采砂的行为违反了《中华人民共和国水法》第三十九条：国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定；《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定：“在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘；《云南省实施<中华人民共和国水法>办法》第二十四条：县级以上人民政府水行政主管部门应当按照河道防洪规划、整治规划和河势现状编制河道采砂规划。在河道管理范围内进行采砂活动必须报经县级以上人民政府水行政主管部门批准，按照批准的地点、范围、期限、数量和作业方式开采，第四十二条 违反本办法第二十四条第二款规定，未经批准，擅自在河道管理范围内采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，并处1万元以上10万元以下的罚款；未按照批准的地点、范围、期限、数量和作业方式开采的，责令限期改正，可以处5000元以上5万元以下的罚款；《云南省水行政处罚自由裁量权适用规定》第一类第十三项执行标准的规定“（1）有下列违法行为之一的，处一万元以上五万元以下的罚款：①日采砂能力在80立方米及以下的；②有其他一般违法行为的。（2）有下列违法行为之一的，处五万元以上十万元以下的罚款：①日采砂能力在80立方米以上的；②在规定期限内拒不停止违法行为的；③有其他严重违法行为的”。

【工作成效】

针对以上违法事实，龙陵县水政监察大队及时立案查处，决定对当事人杨某某2万元行政处罚决定，杨某某于2023年4月25日缴纳罚款。目前，杨某某已在规定期限内撤离机械设备、拆除拦砂坝并恢复砂场原貌。

【相关启示】

杨某某违法采砂案反映了杨某某对河道采砂相关法律规认识不足。因为河道砂石既是常见的矿产资源，同时也是河床的重要组成部分。河道采砂管理不仅仅涉及矿产资源管理秩序，同时也关系到河道的防洪安全、航运安全、供水安全、水生态保护等内容。通过本案，更系统的解释了我国关于河道采砂相关的管理及法律制度。同时，也对违法采砂现象做出了警示作用。