日前，龙新乡人民政府印发了《龙新乡2018年加强林政资源管理工作方案》（以下简称“方案”）。《方案》对推进全乡森林生态资源管理工作提出了明确、具体的要求。现将《方案》解读如下：

一、出台的背景

为深入贯彻落实党的十八大、十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，以打击私挖滥采、非法烧制木炭、非法猎捕、非法走私运输野生动植物及其制品、盗伐滥伐和非法征占用林地为重点，充分发挥政府、林业部门等在生态文明建设中的“守护神”及涉林案件查处、林区维稳中的“尖兵”作用，全面加强森林资源保护管理，严厉打击各类涉林违法犯罪活动，最大限度保护好森林生态资源，践行“绿水青山就是金山银山”的理念。切实加强全乡森林资源管理保护工作，严厉打击涉林违法犯罪活动，确保林区社会安全稳定，推进“美丽龙新”建设，依据相关要求，现结合龙新乡实际，制定本工作方案。

二、主要内容

《方案》由组织领导、管理内容和重点管理区域、工作措施、工作要求四个部分组成。

（一）组织领导

龙新乡人民政府成立了以乡人民政府乡长为组长，分管领导为副组长，乡直各单位、各村社区党总支书记为成员的资源林政管理领导小组，负责领导、指挥、协调、指导和组组织各项林政管理行动。

（二）管理内容和重点管理区域

管理内容：一是严格林地管理。依法加强辖区内林地保护利用管理，加强辖区内建设工程使用林地的监管和服务，认真组织和配合做好林地保护利用规划的编制及实施工作，依法依规管理保护好林地资源；二是严格林木采伐管理。严格执行森林采伐限额管理制度，确保森林资源消长平衡。采伐指标分配要公正、公平、公开，做好公示工作，确保采伐指标落实到林权所有者手中。依法依规做好采伐审批管理，坚持凭证采伐林木。加大对辖区内违法采伐和运输木材案件的查处力度。依法加强木材运输、经营、加工的管理和服务工作，打击违法行为，保护合法经营及维护流通秩序；三是强化野生动植物保护管理，加大对野生动物的保护和古树名木、珍贵树木等的保护，严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为。

重点管理区域：龙新乡辖区内的公益林、水源林、防护林、自然保护区及其周边、坝子面山、工程项目建设区域、林场周边、木材加工交易场所等各类重点区域、敏感地区。

（三）工作措施

一是深入摸排线索：各村（社区）要充分调动护林员及各种资源手段，全面细致摸排破坏林地线索；林业站要主动加强与其他部门的沟通联络发动群众积极提供线索。

二是强化保护与管理：各村（社区）、乡直各有关部门要大力发挥各自职能作用，根据本地区森林和野生动物保护管理工作存在的突出问题，加大整治力度，坚持边打边治。依法加强辖区内林地保护利用管理，加强辖区内建设工程使用林地的监管和服务，加大对未批先占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地以及毁林开荒等违法行为的查处力度，清理整治非法占用林地的建筑物、采砂场、采石场等；加强对野生动物栖息地的巡护，加大对野生动物集散地、驯养繁殖场、重要交通线路的检查力度；有效预防各类破坏林地和野生动物资源违法犯罪活动。

三是严格案件办理：林业站在案件查处过程中不能片面追求案件数量，要着力提升案件侦办质量，着重提高打击实效，针对违法犯罪链条开展全程打击。同时要加强与稽查大队、森林公安的沟通协调，及时就案件性质认定、办案程序、鉴定及管辖等进行沟通，明确法律适用和证据标准。对办案阻力大、查处难度大的案，要旗帜鲜明、排除干扰，坚决依法查处，严禁以罚代刑、降格处理，办人情案、关系案。

四是加强宣传教育：各村（社区）、乡直有关部门，特别是林业站与乡委宣传部门加强联系，面向社会、面向政府部门，抓好“守护神”系列专项整治行动情况、重大典型案例、专项行动战果及国家政策法律法规的宣传，全力营造强大的舆论声势。要将执法实践与宣传教育相结合，保证案件查处与宣传教育工作相互促进，以达到树立良好执法形象，震慑违法犯罪分子，教育广大群众的目的。对敏感案事件要严格履行程序，严守宣传纪律，坚决杜绝出现媒体负面炒作。

（四）工作要求

一是提高认识，加强领导。各村（社区）和乡直有关单位要强化学习教育，切实加强森林资源保护工作的组织领导，各有关单位要加强协作、互通信息、资源共享，形成工作合力。

二是依法行政，依法办案。要严格按照依法治国的总体要求，依法依规开展工作，做到严格、公正、文明执法；要注重办案质量，牢固树立程序和证据意识，紧紧围绕“证据、诉讼、审判”为重点办理，确保每一个案件都办成“铁案”。

三是加强沟通，积极行动。林业站要积极协调辖区内各护林组织，适时组织对重点区域、敏感地区进行检查巡护，严厉打击涉林违法犯罪分子，形成强大的震慑力。

四是加强宣传，营造氛围。要坚持标本兼治的原则，在加大破案特别是侦破大要案力度的基础上，充分利用各种媒体加强法制宣传教育，最大限度将事后打击变为事前防范；要做到专案专报，大力宣传正能量；要做到信息互通、资源共享、行动一致、形成合力，确保打击有目标、整治有重点、查处有力度、宣传有声势。