近日龙新乡党委、政府印发了《龙新乡全面推行河长制的实施意见》龙新党发〔2017〕53号（以下简称《实施意见》）。为便于更好地理解《实施意见》相关内容，切实抓好落实，现就《实施意见》有关政策解读如下。

一、出台的背景依据

为认真贯彻落实《中共龙陵县委办公室 龙陵县人民政府办公室关于印发<龙陵县全面推行河长制的实施意见>的通知》（龙办发〔2017〕37号）文件要求。全面推行河长制，落实绿色发展理念、推进生态文明建设，解决复杂水问题、维护河流健康生命的有效方式，进一步加强生态文明建设的迫切需要。经乡党委、政府研究，并结合我乡实际，决定出台本《实施意见》。

二、《实施意见》的基本框架

第一部分:推行河长制的必要性

推行河长制是党中央、国务院加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的具体举措，是解决复杂水问题、维护河流健康生命的有效方式，是进一步加强生态文明建设的迫切需要。同时，目前我乡境内主要河流不同程度受到污染，重要水功能区水质达标率不高，部分河流水库水污染加剧、水质下降、水生态环境恶化、非法侵占河道、沟渠，非法采砂等现象时有发生。为解决这些问题，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流、水库、渠道管理保护机制，亟需全面推行河长制。

第二部分：总体要求

（一）指导思想。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面战略布局”和“五大发展理念”为引领，紧扣县委“十三五”发展思路，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态，在全乡河流、水库、渠道、湖泊（以下简称“河库渠”）全面推行河长制。

（二）基本原则。一是坚持生态优先、绿色发展。二是坚持党政领导、部门联动。三是坚持属地管理、分级负责。四是坚持问题导向、因地制宜。五是坚持系统治理、综合施策。六是坚持强化监督、严格考核。七是坚持政府主导，市场运作。

（三）实施范围。一是在龙新乡行政区域内全面推行河长制。二是按照县级要求和龙新乡实际，龙新乡境内33条河流，其中：50km2以上河流4条；50km2以下河流29条。4座水库，其中：大型水库1座；小（二）型水库3座；1m³/s沟渠1条。

第三部分：主要目标

2017年12月底，全面建立乡、村（社区）二级河长体系，基本建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理机制。到2020年，基本实现河畅、水清、岸绿、湖美目标。

第四部分：主要任务

（一）加强水资源保护。严格控制用水总量，不断提高用水效率，确实加强水源保护。

（二）加强岸线管理保护。加强河库渠防洪管理，落实防汛抗旱责任制。加强水域岸线管理，编制河库水域岸线规划，强化岸线保护和节约集约利用。加强水域管理。严格禁止建设项目非法占用水域，严格履行报批程序和行政许可。严禁以各种名义对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治。

（三）加强水污染防治。落实《龙陵县水污染防治工作方案》，加强镇村生活污染防治，加强农业农村污染防治。

（四）加强水环境治理。加强河库渠水环境综合整治；加强不达标水体污染整治，落实《龙陵县水污染防治工作方案》强化各类水体水环境质量目标管理；开展饮用水水源地规范化建设；加强河库渠整治、保洁。

（五）加强水生态修复。加强流域源头保护；加强水量调度管理；加强森林湿地保护。

（六）加强执法监管。完善制度体系，推进综合执法、加强监管。

第五部分：全面建立河长制责任体系

1.组建领导机构。

2.实行二级河长管理体系。

3.实行分级负责制。

4.确立成员单位职责。

5.建立督察制度。

6.建立专项督导制度。

第六部分：工作机制

河库渠管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业，为了确保全乡深化河长制工作真正落到实处，建立长效工作机制。

1.建立河长会议制度。

2.建立部门联席会议制度。

3.建立日常巡查机制。

4.建立考核奖惩机制。

5.建立社会监督机制。

第七部分：保障措施

加强组织领导，强力推进河长制落实；落实专项经费，拓宽融资渠道；强化宣传动员，形成社会合力；健全监控体系，推进信息化管理；强化督导，压实责任抓落实。