2017年3月8日，经龙新乡党委、乡人民政府研究决定印发了《龙新乡2017年“黄南线”建设施工领域安全生产专项整治工作方案》 （龙新党发〔2017〕17号）以下简称“方案”。《方案》对龙新乡“黄南线”施工领域安全生产专项整治工作提出了明确、具体的要求。现将《方案》解读如下：

一、出台背景

为切实加强我乡安全生产工作的统一领导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全发展原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的安全生产突出问题，促进龙新乡工程建设领域安全生产形势进一步稳定好转，为我乡经济建设又好又快发展创造安全稳定的环境。根据上级有关精神，结合龙新乡实际，制定本方案

二、方案的基本框架

《方案》共分六部分

第一部分：指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，以安全生产法律法规和标准、规范、规程为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全发展原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的安全生产突出问题，促进我乡工程建设领域安全生产形势进一步稳定好转，为我乡经济建设发展创造安全稳定的环境。

第二部分：目标任务。对工程建设领域存在的安全生产突出问题进行集中治理，进一步强化工程建设领域安全监管工作，落实工程建设项目安全责任，推动企业加大安全投入，提升项目施工现场安全防护水平，提高建设从业人员的安全生产意识和防护自救能力，杜绝建设工程建设领域重特大事故，遏制较大事故，有效控制一般事故的发生，为促进我乡工程建设又好又快发展。

第三部分：组织领导。为确保工作的扎实开展，做到组织人员有保障，成立了龙新乡“黄南线”建设施工领域安全生产工作领导小组，由乡长蒋锡辉任组长，副乡长张绍波任副组长，乡直各单位为成员，下设办公室在乡安监站，负责协调处理相关工作。

第四部分：职责分工。乡安监站负责组织协调实施“黄南线”工程建设范围内的安全排查、治理隐患工作；负责组织协调实施“黄南线”工程建设范围内运行水电站、石油天然气储运项目安全的排查、治理隐患工作；

乡派出所负责组织实施对我“黄南线”工程建设范围内公路、水路工程建设范围内的安全专项整治的工作；

乡水利工作站负责组织实施“黄南线”工程建设范围内水库、水电站大坝、河道采砂等水利工程建设范围内的安全排查、治理隐患的工作；

乡国土所负责组织实施“黄南线”工程建设范围内土地整理项目和其他非法私挖乱采行为的安全检查和整治；

乡市场监管所负责组织实施负责建筑施工领域起重机械等特种设备安全专项整治的工作。；

乡项目办负责组织实施“黄南线”工程项目的安全监管工作；

乡安委办负责“黄南线”工程建设范围内安全生产专项整治工作的综合协调和情况收集汇总，组织开展明查暗访、工作督查落实等工作。

第五部分：工作重点。（一）严格执行企业安全生产许可、认真落实安全设施“三同时”等各项相关制度。（二）强化现场安全管理，使各单位和个人各司其职，各负其责。（三）按照“四不放过”原则，严格执行事故调查处理规定；认真检查、解决事故调查处理失之于宽、失之于轻甚至走过场的现象。（四）按照属地、分级监管原则，集中排查治理各辖区内存在的各种安全问题，要做到认真排查，及时整改。（五）建议和落实各种安全生产责任制和安全生产管理规章制度。

第六部分：工作要求。（一）高度重视专项治理工作。各村（社区）、各乡直单位要认真学习领会有关精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要建立相应的领导机构和工作机构，周密安排部署，精心组织实施。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。（二）搞好沟通衔接。各村（社区）、各乡直单位要深入基层，深入现场，开展调查研究，掌握工作进度，及时发现新情况，研究和解决疑难问题；定期汇总情况，及时调度指挥，注意上下左右的沟通协调，搞好各项工作的衔接。要根据工作进展情况，分阶段、分项目对专项治理工作进行再部署、再安排，确保不走过场。（三）严格监督检查。各村（社区）、各乡直单位要加强对开展专项治理工作的监督检查，加大责任追究力度，严肃事故查处。要严格执行法律法规，严格监管，严肃纪律。要加强对重点项目、重点部位和关键环节的检查，督促工作落实。对治理工作迟缓的地区和部门，要重点督察，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的单位，要实施领导干部问责制，严肃处理相关当事人。