日前，龙新乡人民政府印发了《龙新乡农村留守儿童“合力监护 相伴成长”关爱保护专项行动方案》（以下简称“方案”）。《方案》对推进全乡农村留守儿童“合力监护 相伴成长”关爱保护专项行动提出了明确、具体的要求。现将《方案》解读如下：

一、《方案》出台的背景依据

为认真贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和2016年11月9日全国农村留守儿童关爱保护工作部际会议精神及《云南省农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动方案》（云民事〔2017〕1号）和《龙陵县民政局关于印发龙陵县农村留守儿童“合力监护 相伴成长”关爱保护专项行动方案的通知》（龙民政发〔2017〕24 号）的要求，切实解决农村留守儿童摸底排查工作中发现的突出问题，特别是加强对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象的干预帮扶、心理疏导、行为矫正、社会融入，创造农村留守儿童健康成长的良好环境，特制定本方案。

二、《方案》的主要内容

《方案》指出充分运用留守儿童信息核查成果，聚焦突出问题，分类施策、精准保护，把实现和维护好留守儿童合法权益作为首要任务，为留守儿童解难事、办实事，不断完善农村留守儿童救助保护机制，做到措施到位、责任到位，不走过场、不留隐患，采取有效措施贯彻落实好中央、省、市、县联席会议精神，创造出龙新乡农村留守儿童健康成长的良好环境。

《方案》要求各村（社区）、各部门通过专项行动，进一步完善“政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱”的关爱救助保护体系，强化发现报告、应急处置、评估分类、干预帮扶机制，解决好当前部分留守儿童面临的事实无人监护（包含无人监护、父母一方外出另一方无监护能力）、失学辍学、无户籍、患重大疾病、残疾等现实问题，将所有留守儿童纳入有效监护范围，杜绝留守儿童无人监护现象，确保留守儿童得到妥善监护照料。有效遏制监护人侵害留守儿童权益行为，切实保障留守儿童人身安全。

《方案》强调各有关部门应落实好法定监护责任、强制报告责任、控辍保学责任、户口登记责任、兜底保障责任“五个责任”。

三、《方案》落实的措施

一是加强领导，落实责任。各村（社区）、各部门要充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，真正把思想认识统一到中央和省市县决策部署上来，将其列入重要议事日程，及时进行安排部署。

二是加强沟通联系，健全通报机制。各村（社区）建立专项行动信息报送制度，要依托留守儿童关爱保护工作议事协调机制，定期通报专项行动进展情况和各项责任落实情况，及时协调解决工作中的难点问题。

三是严肃工作纪律，强化激励问责。乡综治办要将专项行动纳入社会治安综合治理考核评价内容，对工作不重视、措施不力、造成严重后果的单位，通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任督导和追究。

四是（四）加强宣传引导，营造良好氛围。各村（社区）、各部门要加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，引导未成年人父母自觉履行监护责任，强化强制报告主体的法律意识。要注重挖掘和宣传专项行动中涌现出的先进典型，发出好声音，凝聚正能量，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。