2025年，县住房和城乡建设局始终坚持以习近平法治思想为理论武装，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，聚焦法治政府建设“一规划一方案一纲要”重点任务和重要指标，凝心聚力，攻坚克难，依法行政、公正文明执法的理念不断深入渗透，行政权力科学规范运行，法治意识全面提升，运用法治思维法治方式解决问题的能力显著增强，法治工作格局全面构建。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化理论武装，提升能力素质。一是学习再提升。将习近平法治思想纳入理论学习中心组计划，深悟细学，认真研讨，把握思想核心要义、规律要求，确保学习入心入脑，夯实法治理念落地生根。二是培训再升级。以集中学习形式重点对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》进行培训学习，熟练掌握基本公共法律知识，规范行政执法行为，提升自身行政执法能力；以专题培训的方式对涉企行政检查和云执法APP操作运用开展培训讲解，进一步规范涉企行政检查行为。三是学法再细化。制定印发《龙陵县住房和城乡建设局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，切实提高依规治党和依法决策、依法行政、依法办事能力，通过集中学习和个人自学的方式，利用现代化电子媒介为载体，营造学法、懂法、用法、普法的良好氛围。2025年共组织集中学习习近平法治思想1次，开展行政法律法规学习培训11次，涉企行政检查专题培训3次，制定印发领导干部学法清单1份，学习覆盖人员100余人，做到干部职工全覆盖，理论水平有效提升。

（二）强化组织落实，指标任务有序推进。一是推进综合行政执法体制改革。根据综合行政执法体制改革和相对集中行政处罚的文件精神，原由县住房和城乡建设局行使的102项行政处罚事项均已划转至县综合行政执法局统一集中行使，目前已完成事项移交和公示工作。为达到接得稳、拿得住、能实施的目的，县住房和城乡建设局针对移交事项安排工作人员对事项的案件办理程序到县综合行政执法局进行了行政执法业务培训，达到案件办理无缝衔接。2025年按照《乡镇基本履职事项清单》，对下放的事项进行综合研判，结合实际情况，为切实减轻基层负担，按照应收尽收原则，着力解决基层执法难题。二是强化应急保障建设。结合实际情况，县住房和城乡建设局起草或印发了地震、城镇燃气、信访维稳、安全生产等应急处置的制度。针对各类应急突发事件发展趋势，有针对性地对相关预案、制度、机制进行补充完善，以适应新形势、新任务下的变化，更好地服务于地方社会经济发展，保障人民群众的生命财产安全。 三是深化工程建设项目审批改革。按照《龙陵县工程建设项目审批制度改革实施方案》《龙陵县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室协调联络工作规则》《龙陵县工程建设项目审批综合服务窗口建设工作方案（试行）》要求，一方面优化精简环节和材料，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4 个阶段，理清了4个阶段的申请表格及材料清单。“龙陵县工程建设项目审批综合窗口”正式入驻县政务服务中心，建立完善了“前台受理、后台审核”机制。另一方面对新建社会投资降低风险工程可不进行消防设计、施工图审查，消防设计、施工图审查实行告知承诺制。工程设计单位对其负责编制的设计文件承担相应的法律责任；推行竣工阶段“多测合一”，实行联合竣工验收。新建社会投资简易低风险工程建设项目办理手续从17个工作日减至13个工作日。

（三）强化权力运行，依法科学决策。一是法制监督有成效。严格按照《云南省重大行政决策程序规定》，围绕决策主体、决策依据、决策内容、决策权限、决策程序等方面对重大行政决策开展法制审核，有效进行过程监督。二是认真听取法律意见。根据工作实际，在合同协议签订、重大决策、重要文件制发等方面，认真开展了一系列涉法工作，主动听取法律顾问意见，确保行政决策、决定合法合规。三是严格落实公平竞争审查制度。按照《龙陵县住房和城乡建设局公平竞争审查内部工作制度》的规定，对涉及住建领域市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等影响市场主体经济活动的政策措施，进行公平竞争审查，确保了市场有序公平竞争，有效规避了行政垄断行为的发生。四是规范检查行为。拟定本部门“综合查一次清单”和“2025年涉企行政检查计划表”报县司法局备案，真正做到检查有计划、有落实、有监督，确保涉企行政检查同上级决策部署高度统一。2025年县住房和城乡建设局共制定县级重大行政决策1件，共咨询法律顾问意见3次，出具法制审核意见书1份，出具公平竞争审查表3份。

（四）依法全面履行政府职能，推进严格公正文明执法。一是权责清单化。2025年初，根据住建领域相对集中行政处罚权划转情况，安排专人对权责清单进行梳理，截至目前，县住房和城乡建设局共有行政处罚786项，行政检查18项，行政许可14项（主项）。二是执法制度化。严格遵守行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度及行政执法全过程记录制度，根据工作要求推动完善细化了《龙陵县住房和城乡建设局行政执法日常监督检查制度》《龙陵县住房和城乡建设局行政执法音像记录管理制度》《龙陵县住房和城乡建设局行政执法全过程数据化记录工作机制暨数字化归档管理制度》等10项内部制度，切实将权力关进制度的笼子里，助推行政执法公正文明。截至2025年11月27日，共开展行政检查128件；办结行政处罚0件；办结行政许可68件；共发出责令改正违法行为通知书19份。三是评查规范化。按照《云南省行政执法案卷评查办法》的标准要求对2024年1月1日至2024年12月31日办结的行政执法案卷（行政许可、行政处罚）开展自评自查。在工作过程中，县住房和城乡建设局始终坚持以问题为导向，以抓实整改为措施，以促进公正文明执法为目的，行政执法案卷评查能力和效能不断提升。2025年开展行政执法案件评查1次，评查行政处罚案件3件、行政许可案件87件，评查结果均为优秀。四是抓实“两违四乱”整治。主动发现在行政许可、行政处罚中存在的不规范问题，以评促改，以查促治。组织局属行政执法人员进行涉企行政检查专题培训，提升执法人员能力素质，规范行政执法行为，提高行政执法信息化水平。面向住建领域管理服务对象开展行政执法突出问题线索征集，变被动监督为主动征集，全域征询涉及“两违四乱”的问题线索，强化行政执法的公开透明度，营造公正、文明、规范的行政执法氛围。2025年以来共填写走访记录78份，行政执法突出问题线索征集表26份。征集行政执法突出问题线索0条。

（五）行政诉讼办理及落实司法建议、纪检监察建议、检察建议情况。一是2025年县住房和城乡建设局未出现过行政诉讼案件情况。二是2025年县住房和城乡建设局共收到检察机关发出的检察建议1份、司法建议0份、纪检监察建议0份，均按期进行了处理回复。

（六）强化普法责任落实，“八五”普法评估全面展开。一是夯实组织领导。成立了“八五”普法工作领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合落实”的工作机制。二是制定实施方案。结合住建领域实际，制定印发了《龙陵县住房和城乡建设局“八五”普法规划实施方案》《龙陵县住房和城乡建设局普法强基专项行动工作实施方案》。三是纳入部门中心工作。每年末，在充分总结当年普法工作的基础上，扬优势、补短板、强弱项，按照要求制定《龙陵县住房和城乡建设局年度普法工作计划》，并将此项工作纳入部门中心工作计划同部署、同研究、同落实。四是培养法律明白人。由政策法规股统筹，根据股室职责特性，有针对性地结合监管行业领域开展法律明白人培训，以老带新，以点带面，从而产生普法“连带效应”和“裂变效应”，以全民普法的理念，形成住建普法的新格局、新高度。五是普法成效监督。安排专人对各职能股室根据年初制定的普法工作计划开展检查评估，严格检查标准，实事求是，紧盯“成效”二字，坚决防止大而化之，确确实实将普法工作记在心中、挂在嘴上、落实在行动上，全面提升住建领域的法治建设水平。六是普法形式多样。利用线上线下结合、法律知识测试等方式普法活动不断向末端渗透。2021年—2025年期间，共制定普法实施方案2个，普法规划1个，年度普法计划2个，将普法工作纳入部门中心工作5次，培养法律明白人20余人。开展宣传30次，发放宣传材料3000余份，悬挂宣传横幅15条，电子显示屏宣传40次，微信公众号发布转载宣传信息25条，面对面宣传150次。

二、存在问题

（一）法治思维运用不够深入。运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升，在自身业务领域，源头预防和前端化解的主动性不足。

（二）执法队伍专业能力有待加强。住建领域执法涉及工程技术、法律法规等多方面知识，部分执法人员对法律适用和行政执法实操能力方面不足，精准执法水平有待提高。

（三）普法宣传实效性需进一步提升。普法宣传形式较为传统，针对性、创新性不足，定制化普法不够，普法效果与预期存在差距。

三、下一步工作计划

（一）持续强化法治能力建设。常态化开展法律法规和执法业务培训，重点加强专业领域执法技能提升，组织开展执法案例研讨、技能比武等活动，提升干部职工运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

（二）不断规范行政执法行为。进一步完善行政执法制度体系，严格执行自由裁量权标准，加强执法全过程监督。深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，推行差异化精准监管，提升执法效率和公正性。

（三）创新普法宣传教育模式。聚焦住建领域重点群体，定制普法内容，采用“案例讲解+现场咨询”等形式，增强普法针对性和实效性。加强与媒体合作，丰富普法宣传载体，扩大法治宣传覆盖面和影响力。

下一步，县住房和城乡建设局将以问题为导向，补短板、强弱项、扬优势，持续推进法治政府建设与住建业务深度融合，不断提升依法行政水平，为住房城乡建设事业高质量发展和法治政府建设作出新的更大贡献。

龙陵县住房和城乡建设局

2025年11月27日