2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的精心指导下，龙陵县住房和城乡建设局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，以规范执法为抓手，贯彻依法行政理念，主动开展法治政府建设，着力提高了住房城乡建设领域法治化建设水平，为全县经济高质量发展创造良好的社会环境。现将工作开展情况报告如下：

一、2023年工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于依法治国的重大决策部署和省委、市委和县委的工作要求

1．抓好重点对象学习。坚持领导干部带头学习习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动住房城乡建设领域工作的能力。

2．突出学法重点内容。把政策法规学习贯穿工作全过程，将《习近平法治思想学习纲要》、《宪法》、《安全生产法》等作为必学内容。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作、研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度规划工作情况

1．成立法治政府建设工作领导小组，加强党组对法治政府建设工作的领导。

2．2022年12月20日，《龙陵县住房和城乡建设局2022年工作总结暨2023年工作计划》中，将法治政府建设纳入本部门2023年整体工作计划。

3．2023年1月9日，召开2023年全体干部职工集中学习会议，全面总结2022年县住房和城乡建设局法治政府建设工作情况，肯定成效，正视问题，安排部署2023年住房和城乡建设领域法治政府工作。

（三）落实重大行政决策程度制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件、严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推行政务公开情况

1．县委、县政府和云南若在律师事务所签订《常年法律顾问合同》，确定由云南若在律师事务所协助县委、县政府处理日常法律事务。

2．2023年，未制定行政规范性文件。

3．全面推进政务公开。一是公开发布工作动态信息60条。二是整合便民服务中心，打造集办事咨询答复、政策解读咨询、信息公开申请、政府信息查阅、公众意见征集、便民休息等功能于一体的政务公开专区，实现“一站式”服务。三是通过党政班子领导与群众面对面、零距离沟通，进一步提高了政府决策的公开透明度和民主参与度。

（四）依法全面履行行政职能，推进放管服，落实行政执法三项制度，行政执法责任制，推进严格公正文明执法情况

1．根据中共龙陵县委机构编制委员会办公室文件（龙机编办发〔2022〕75号）规定，依法全面履行行政职能。

2．开展“放管服”，优化营商环境。一是加强领导，统一部署，形成“一把手亲自抓，专门机构负责落实，专业人员具体办事，相关股室协同参与”的良好格局。二是简政放权，提高效能。通过精简手续、大大节省了公民、法人和组织办事时间，有效提高了工作效率。三是坚持“公开为常态，不公开为例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。四全面推行“双随机、一公开”监管，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制，营造宽松和谐的营商环境。

3．落实行政执法“三项制度”，规范行政执法。一是梳理权责清单，理清职责边界。根据县编办确定的职责边界，整理权责清单，将4项行政许可、151项行政处罚委托县综合执法局履行，将2项行政许可、8项行政处罚交由县发改局履行；整理住建领域行政处罚449项、行政检查18项、行政强制1项，制成电子表格，报县司法局；整理住建领域行政处罚22项，厘清设定和实施依据、是否下放乡镇、下放理由，报县编办。二是县政府网页上公示执法人员、执法文书、权责清单、法治政府建设总结。

4．严格落实行政执法责任制度。一、评查2022年度行政许可案卷50件、行政处罚案卷9件，发现整改问题80项。

二是2023年办结行政处罚案件2件（其中普通程序1伯、简易程序1件）、行政许可45件、行政检查14件。三是2023年未发生行政复议、行政诉讼。

5．推进严格公正文明执法。一是推行行政执法包容审慎监管制度，发出责令限期整改通知书10份，整改对象在规定时间内整改完毕，经现场复查后，形成闭环管理。二是行政处罚案件办理做到违法事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、处罚适当、文书内容制作正确。

（五）督促其他领导班子成员依法行政，推动完善部门层级监管和专门监管，纠正行政不作为、乱作为情况

1．领导班子成员均持有《中华人民共和国行政执法证》。

2．重大行政执法决定全程实施五级审核。

3．政策法规股负责全局的法制审核工作。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉制度、支持法院受理行政案件、尊重并执法院生效判决、督促办理司法建议、纪检监察建议、检察建议情况

收到三份检察建议书，均按规定回复县人民检察院。

（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设

1．提拔杨光斌为龙陵县园林绿化管理所所长，本人持有《中华人民共和国行政执法证》。

2．中共龙陵县委机构编制委员会办公室文件（龙机编办发〔2021〕10号），同意增设政策法规服，现有工作人员2名。

3．现有行政执法人员46名，均持有《中华人民共和国行政执法证》。

4．执法培训，提升素质。一是1月9日，学习《云南省住房城乡建设行政许可文书示范文本》。二是1月10日，学习《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》。三是2月3日，学习《云南省优化营商环境办法》。四是3月3日，召开防范电信网络新型诈骗犯罪宣传会议，签订《不参与电信网络诈骗犯罪承诺书》。五是3月22日，组织10名执法资格考试人员开展考前培训。六是5月12日，学习《信访工作条例》。七是6月5日，学习《中华人民共和国反食品浪费法》。八是8月7日，学习《云南省燃气管理条例》。九是8月17日，宣贯《中华人民共和国反有组织犯罪法》。

（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况

1．城市建设与法治政府同步规划。东坡森林公园建有“法治文化主题公园”、龙陵县新时代文明实践中心广场建有“法治文化广场”，寓教于乐，宣传法治思想。

2．多措并举，抓好宣传。一是开展“4·15”国家安全日、“6月安全生产月”、“质量月”等宣传活动，发放宣传资料2000余份，解答政策法规疑问136次，普及了安全知识，提高了群众安全意识。二是开展进企宣讲4次，进一步提升了企业安全生产意识，形成“人人讲安全，人人懂安全，人人抓安全”的良好氛围，引领企业安全生产行稳致远。三是组织住建领域从业人员109人开展法规知识测试，推动了普法强基专项宣传活动走深走实。四是精选5个典型案例，宣传行政执法工作亮点。

二、存在问题和不足

2023年，县住房和城乡建设局的法治政府建设虽取得了一定的成绩，但对照县委、县政府的期望，仍有一定差距：一是干部职工运用法治思维解决具体问题的能力有待进一步提高；二是行政执法监督工作有待进一步加强。

三、下一步工作措施

2024年，县住房和城乡建设局将紧紧围绕县委、县政府的安排部署，抓好本部门法治政府建设。一是加强行政执法人员尊法守法学法用法教育培训，提高执法人员用法治思维解决问题的能力；二是强化行政执法监督，采用案件评查、案件回访等方式，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。