目 录

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第一章 总则

一、规划目的

二、规划依据

三、规划编制原则

四、规划发展目标

五、规划期限

第二章 概述

一、村情概况

二、自然资源

三、基础设施

四、农村经济

五、医疗卫生

六、文化教育

七、村务公开

八、基层组织

第三章 总体布局规划

一、建设规划布局

二、建设用地指标

第四章 基础设施与公共服务设施建设规划

一、给水工程规划

二、道路交通规划

三、排水工程规划

四、供电设施建设规划

五、电讯工程规划

六、环卫工程规划

七、活动广场和消防设施规划

八、近期重点建设项目投资一览表

第五章 住房建设规划

一、人均住房规划指标

二、住房改造规划

第六章 村庄整治规划

一、建筑与庭院整治

二、设施建设与整治

三、村容村貌整治

第七章 规划实施管理

第一章 总则

一、规划目的

通过本次对镇安村的发展进行科学规划，对村庄功能进行合理布局，提出镇安村建设方案和整治措施，科学预测发展规模和建设用地，把旧村改造与村庄建设有机结合起来，以规划为龙头，以各项工程建设为载体，突出村容村貌整治，着力改造人居环境，科学有序推进社会主义新农村建设步伐，实现城乡一体化发展战略目标。

二、规划依据

1．《中华人民共和国城乡规划法》；

2．《中华人民共和国土地管理法》；

3．《村镇规划标准》（GB50188-2007）；

4．中华人民共和国《工程建设标准强制性条文》；

5.《云南省村庄规划编制办法（试行）》；

6．《云南省村镇建设管理条例》；

7．中央关于社会主义新农村建设二十字方针及相关要求；

8．2008年“中央一号文件”《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》；

9．2009年“中央1号文件”《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》；

10．2011年“中央1号文件”《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》；

11.《保山市村庄规划村庄整治导则》；

12.《保山市人民政府关于加强镇乡规划编制和实施工作的意见》；

13.《保山市人民政府关于加强城乡规划集中统一管理的实施意见》；

14．与本规划相关的国家、省、市颁布的其他规范、规定等。

三、规划编制原则

1．坚持以人为本原则

尊重历史轨迹和现实需求，延续村民对村庄建设的认同感，充分考虑各方的利益关系，坚持全面协调和可持续发展，保证规划的现实性、科学性和可操作性，突出前瞻性和先进性。

2．坚持因地制宜原则

按照当地的区位优势、地域特点和民风民俗，结合经济发展水平，因地制宜编制规划。

3．坚持生态环保原则

合理用地，集约用地，注重村庄建设与环境保护，充分考虑节能环保，积极倡导应用新型节能环保材料，把村庄建设与环境保护紧密结合。

4．坚持“循序渐进”原则

村庄规划建设是一个庞大、复杂的系统工程，不可能一蹴而就，因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、中、远期的实施方案和目标，并逐项分解落实。

四、规划发展目标

1．经济发展目标

从2011年开始，农民人均收入每年递增12%，到2015年农民人均纯收入达3752元；到2030年农民人均纯收入达11396元。基本实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的小康社会建设目标。

2．产业发展目标

至2011年底，长滚塘自然村，一是以猪、鸡为主的养殖业，二是以核桃、柿子等为主的林果产业。随着龙陵建成区的不断扩大和快速建设，对于蔬菜的需求会不断增加，长滚塘距离龙陵县约30公里，因此产业发展规划中，重点对养殖业和林果业进行巩固提高。至2030年，生猪养殖形成规模，培养养殖户近10户；核桃、柿子的种植规模化发展，形成产销一体化的模式。

3．基础设施建设目标

（1）到2030年，村主干道和支道及入户道路全部硬化；主干道拓宽到4.5米，能满足消防最小通道的间距要求，保障消防和急救车辆的畅通无阻；

（2）到2030年，全寨供水普及率达到100%；

（3）到2030年，生活污水收集率达到80%；

（4）到2030年，清洁能源使用率达到98%以上，基本消除木柴供能；

（5）到2030年，农户通讯工具和闭路电视普及率达到100%；

（6）到2030年，生活垃圾收集率达到90%；2025年前完成全村100%的厕所改造为水冲式。

（7）到2030年，90%以上的农户完成民居房改造，居住用房达到国家相关的抗震设防标准。

4．生态环境保护

通过封山育林、退耕还林和植树造林，到2030年，力争森林覆盖率达到70%以上。同时加大村庄建设整治力度，扎实治理脏、乱、差现象，改善村庄的居住环境，把长滚塘建设成为生态环保、山清水秀、干净整洁的社会主义新农村。

5．人口预测和建设用地控制

近期（至2015年）人口按8‰的自然增长率进行测算为138人；远期（至2030年）人口按7‰的自然增长率进行测算为152人。（机械增长率取零）

现状人均建设用地为50平方米，但缺乏各类公共设施、基础设施，规划考虑未来各类公共设施、基础设施的配套建设，规划人均综合用地90平方米。

五、规划期限

规划期限为20年，即2012-2030年，基准年为2011年，规划期分为近期和远期两个阶段：

近期：2012年－2015年（全面启动阶段）；

远期：2016年－2030年（全面建设实现阶段）。

第二章 概述

一、村情概况

长滚塘自然村隶属于镇安镇镇安行政村，属于山区。位于镇安村西边，距离镇安村委会9公里，距离镇安镇9公里。国土面积有2.15平方公里，海拔1960米，年平均气温14.6℃，年降水量2000毫米，适宜种植各种农作物。有耕地128亩，其中人均耕地1.01亩；有林地1425亩。全村辖1个村民小组，有农户34户，有乡村人口133人，其中男性80人，女性53人，其中农业人口133人，劳动力114人。该村以汉族为主，其中汉族132人，傈僳族1人。2010年全村经济总收入51.2万元，农民人均纯收入3352元。农民收入主要以种植业、养殖、外出务工为主。

二、自然资源

全村有耕地总面积128亩(其中：水田54亩，旱地74亩)，人均耕地1.01亩，主要种植玉米、水稻等作物；拥有林地1425亩，其中经济林果地29亩，人均经济林果地0.23亩，主要种植核桃等经济林果；水面面积6亩。

三、基础设施

该村截止2011年底，已实现通电、通路、通电视、通电话，无路灯。全村有34户饮用自给水，饮水问题未解决。有34户通电，未通有线电视，拥有电视机农户23户（分别占农户总数的100%、0%和67%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数30户，其中拥有移动电话农户数28户（分别占总数的88%和82%）。

该村进村道路为砂砾石、土路路面；村内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站（码头）6.2公里，距离最近的集贸市场6.2公里。全村共拥有拖拉机5辆，摩托车13辆。全村建有沼气池农户0户；装有太阳能农户0户；建有大水井2口；已完成“一池三改”（改厨、改厕、改厩）的农户0户。耕地有效灌溉面积为82亩，有效灌溉率为64%，其中有高稳产农田地面积30亩，人均高稳产农田地面积0.23亩。

该村到2011年底，农户住房以土木结构住房为主，其中无居住砖混结构住房；有12户居住于砖木结构住房；有22户居住于土木结构住房。

四、农村经济

该村2011年农村经济总收入51.2万元，其中：种植业收入16.2万元，占总收入的31.7％；畜牧业收入10.8万元，占总收入的21.1％（其中，年内出栏肉猪112头，肉牛11头）；林业收入4万元;第二、三产业收入4.8万元，占总收入的9.4％；工资性收入2.3万元，占总收入的4.4％。农民人均纯收入3352元，农民收入以种植业为主。全村外出务工收入2万元，其中，常年外出务工人数6人，在省内务工6人，无省外务工人员。

五、医疗卫生

到2011年底，参加农村合作医疗133，参合率100％；享受低保128人。

村民的医疗主要依靠村卫生所和镇卫生院，距离村委会卫生所6.2公里，距离镇卫生院6.2公里。建有1个垃圾收集点，人畜混居的农户34户，占农户总数的100%。

六、文化教育

该村小学生就读到镇安村完全小学，中学生就读到龙陵县第二中学。该村距离小学校6.2公里，距离中学6.2公里。

七、村务公开

全村村务公开项目主要是财务，以黑板报方式公开。农村财务管理实行委托管理，定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以黑板报方式公开。

八、基层组织

该村未设党小组，党员总数3人，党员中男党员3人，女党员0人。

第三章 总体布局规划

一、建设规划布局

现状布局基本合理，但用地指标不能满足村庄建设要求，从总体上看，村民居住条件差，住房抗震等级低；在今后的建设过程中，重点进行旧房旧村改造，同时规划新居住区。

二、建设用地指标

现状人均建设用地指标60平方米，规划用地指标为人均120平方米。

第四章 基础设施与公共服务设施建设规划

一、给水工程规划

规划水源点为黑石头洼子，饮水池位于村子西边，饮水池约距村2公里，水源清洁卫生，水质较好，周围无污染源。村民的用水需求随着生活各方面发展在不断增加，近期人口仅增加4人，能够满足村民的供水需求；至规划远期人口增加19人，需要引用更多的水，以便满足村民生产和生活的需要。

二、道路交通规划

主、支村庄路网已经基本形成，目前存在的主要问题是道路宽度不足，车辆通行十分困难，主道宽度平均仅有3米，不能满足消防通道要求。规划拓宽村庄主干道的宽度至少为4.5米，保证消防和急救车辆的畅通，计划用5年时间完成主干道的拓宽和建设任务。

三、排水工程规划

村内现有少量沿主干道布局的矩形沟和明沟，污水随自然地势流淌。规划在村内主干道、支道修建排水设施，埋设排污管道主干道为Ф250管，支道为Ф400管，修建的管道排水体制为雨污合流制。将污水统一收集到村脚低洼地带，采取小区域治污的办法，对生活污水进行处理。

四、供电设施建设规划

现有的电力设施已基本能满足村民的用电需求，今后如用电量增加，只需加大现有变压器容量，即可解决用电问题。

五、电讯工程规划

目前已实现移动通讯网络全覆盖，规划到2015年户均拥有固定电话或移动电话不少于1部，到2030年闭路电视安装率达到100%。

六、环卫工程规划

规划设立1个垃圾收集点，布置于村庄内部人口相对密集的地方，垃圾收集点占地面积不小于25立方米。

七、活动广场和消防设施规划

规划在村庄东南处设置村民活动广场1个，在规划的新建村民居住区布置1个广场同时可以作为防灾疏散场地。

八、近期重点建设项目投资一览表

第五章 住房建设规划

一、人均住房规划指标

现有的34幢房屋中，无砖混结构房屋；砖木结构房屋12幢，占35.3%；土木结构22幢，占64.7%；按每幢平均建筑面积72平方米计算，全村133人每个村民人均住房面积16平方米。为改善人均建筑面积小且房屋抗震等级低的现状，规划人均住房指标为35平方米。

二、住房改造规划

1．建设要求

在实施旧房改造过程中，房屋的建筑风格，外观装饰，结构，功能设置等，必须符合新农村民居的户型设计要求和民居抗震设防工程等级要求，否则，在建房时一律不予享受国家的各项补助政策。

2．措施要求

村民在村中建房，必须符合本村的建设规划，建房不得侵占公共利益，不得侵占公共道路，如现有房屋处在道路红线以内，必须退让道路红线后方可建房，如发生擅自占用公共道路建房和搭建临时建筑等侵占公共道路的行为，除责令限期拆除外，对已享受建房优惠政策的将取消享受资格。

3．用地要求

为规范村内的建设活动，统筹社会主义新农村建设，今后村民申请建设用地只能在现村中符合规划的地块内申请用地，否则一律不予批准申请。

第六章 村庄整治规划

一、建筑与庭院整治

1．建筑整治

村内现无名胜古迹和特色的民居建筑，建筑整治主要是修缮、拆除和新建民居及相关附属设施，通过建筑整治中的新建住房、改厕、改厨、改圈治理，改善群众的人居环境，降低村庄的居住密度，提高民居房的抗震等级，保障人民群众的生命财产安全。

2．庭院整治。

目前村民户内活动空间狭小，人畜杂居，户内90%以上的都是老式的旱厕，卫生条件较差。庭院整治中，重点是治理人畜杂居，美化庭院环境，搞好庭院卫生，确保群众的身心健康。

二、设施建设与整治

1．道路及排水设施建设整治

计划用10年的时间，完成村内主干道的拓宽工作，在主干道拓宽为4.5米的同时，结合道路的砌弯改直，在道路埋设管径为300毫米的排水管，用于生活污水及雨水的排放，解决村寨污水的随意排放问题，同时，在条件成熟时，可以考虑按30米每盏的间距安装村庄路灯。

2．公共服务设施整治

现有1个文化活动场所，是镇安村委会的办公楼，但由于设施简陋，难以满足人民群众的文化活动需求。公共服务设施整治主要内容为：一是改造现有的活动场所，并相应的增加一些图书、棋牌等娱乐设施；二是在已建好的活动场所内新建1个公共厕所，三是增设1个广场，作为村民休闲娱乐及体育活动的场所，同时也可以用于疏散广场，做到防患于未然。

3．垃圾收集与治理

随意堆放垃圾对环境污染较大，从长远发展考虑，规划在村庄内部均匀建设1个垃圾收集点，生活垃圾先密封保存在垃圾房内，达到一定数量后统一运到集镇指定的位置处理。

三、村容村貌整治

1．村庄园林绿化

加强村庄周围的风景林地，水源林及防护林地的保护，村内空闲地和较宽的主干道两侧种植行道树，鼓励村民在庭院内种植花草树木，营造良好的居住环境。

2．村庄美化治理

村庄内的活动中心、广场、围墙、建筑外墙，道路两侧等区域，要确实加强管护，不得粘贴、悬挂有损村容村貌和不利于身心健康的广告、标语等。

3．环境卫生整治

村民要搞好庭院卫生和村庄环境卫生，保持村庄干净整洁，不乱丢垃圾，在公共道路等公共场所，不得晾晒农家肥和乱堆放杂物，管理好家禽家畜，鸡、猪，牛、羊、狗等必须实行圈养。

第七章 规划实施管理

一、本村的建设规划经村民大会公决后上报镇安镇人民政府批准后方可实施。

二、经村民大会通过和镇安镇人民政府批准实施的建设规划，任何单位和个人无权擅自更改，确实需要更改的，须通过村民大会讨论同意后报原批准机关备案后方可更改。

三、本规划自批准之日起执行。