为规范自然资源管理活动，促进依法行政，提高自然资源管理的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益；规范重大行政行为，健全依法决策机制，推进决策科学化、民主化和法制化，根据《自然资源听证规定》及《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》等相关规定，2024年12月10日下午14:30—16:30，在龙陵县自然资源局四楼会议室举行了《云南龙陵产业园区国土空间详细规划》（征询意见稿）听证会,直接听取社会公众意见，现将听证会情况报告如下：

一、听证会的组织与准备

为举行《云南龙陵产业园区国土空间详细规划》（征询意见稿）听证会，2024年11月19日在龙陵县人民政府网站上发布了1号通告，通告听证事项、听证时间、听证地点、听证代表名额及产生方式、报名办法等相关内容。

根据报名情况，按照有关规定，遴选了听证主持人、听证代表、听证监察人等。2024年11月29日在龙陵县人民政府网站上发布了2号通告，通告听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表等听证参会人员名单。同时，将有关听证资料送达听证委员、决策发言人、听证代表等。

二、听证主持人、听证决策发言人、听证监察人、听证代表及听证记录人名单

（一）听证主持人

赵家其

（二）决策发言人

赵珊、李铎

（三）听证监察人

董娇、王囝

（四）听证代表

陈德顺、宋艳芳、蔡斌、杨文永、杨军、闫永权、张东华、段瑞朝、黄正伟、唐家刚、何学令、冯祖光、段国全、程章、夏志茂、赵志能、王瑞涛、董诗馗、双升坤、车运显、宝常鸣、赵从文、李俊、段炳磊、黄忠华、刘光恩、杨定文、李祖宏、杨恩晓、邱大发。

（五）听证记录员

赵志刚

本次听证会应到39人，实际参加37人，应到听证代表30人，实到28人，参会人数及人员结构情况符合听证规定。

三、听证会举行基本情况

（一）规划基本情况。

深入实施省委“3815”战略发展目标、省政府 壮大资源经济、口岸经济、园区经济的发展目标，紧扣园区绿色资源、节点区位、产业基础和特色文化优势，打造“一园、三片、六版块”产业集群阵容，加快推进云南龙陵产业园区建设，为云南龙陵产业园区高质量绿色发展提供规划审批依据。规划自编制以来，经过座谈调研、收集资料、公示、多次征求各乡镇和县直各部门的意见建议经多次修改完善后，形成《规划》征求意见稿。

本次规划范围按照《龙陵县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《县总规》）划定的详细规划编制单元云南龙陵产业园区龙山片区详规单元（530523103010008）、云南龙陵产业园区黄草坝片区详规单元（530523205010007）和云南龙陵产业园区镇安片区详规单元（530523101010005）进行确定。合计规划范围494.2053公顷，由龙山单元、黄草坝单元和镇安单元组成。 特别说明，《云南龙陵产业园区总体规划（2021-2035年）》将园区分为三个片区，包括黄草坝片区、镇安片区和黄龙玉片区。本规划落实《县总规》详细规划编制单元划分将黄草坝片区拆分为龙山单元（位于中心城区）和黄草坝单元，镇安片区为镇安单元；黄龙玉片区位于中心城区未单独划分 详细规划编制单元，已纳入《龙陵县中心城区国土空间详细规划》同步编制。

围绕规划目标、方向和编制导则，《规划》对云南龙陵产业园区具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。该《规划》主要落实了以下内容：

1.进一步落实《云南龙陵产业园区总体规划（2021—2035年）》规划定位。建设全省产业经济开发开放前沿阵地，形成保山经济发展增长极，打造以冶金新材料为主，特色食品消费品产业和建材及文创现代服务产业为辅的特色产业园区。

2.进一步落实云南龙陵产业园区总体规划（2021—2035 年）》发展目标。立足园区以绿色硅材为主的冶金新材料产业、特色食品消费品产业等优势产业，逐步完善产业体系框架，主动服务和融入“一带一路”及长江经济带发展建设，提升产业经济的开发开放程度，构建国际大通道上的产业经济发展重要节点；依托区域硅矿资源、水电清洁能源等比较优势，大力发展水电硅材加工一体化，形成区域性国际化的绿色水电硅材料产业基地；突出产业与城市的联动发展关系，提升生产性服务业水平，贯彻生态建设理念，打造产城融合生态示范区。

3.按照“单元+地块”实施分级管控，逐层分解、逐级落实、精准有效传导上位规划要求，指导项目建设实施。单元层面统筹公权落实，强调政府的引导性和管制性，重点落实国土空间总体规划和衔接相关专项规划要求，统筹确定人口、建设用地、建筑规模等总量，结合服务覆盖范围合理配置重要公共服务设施、交通设施、公用和安全设施、开敞空间，确定主导功能、开发强度、建筑高度等分区，保障公益性设施充足且可落地。单元范围：单元范围即规划范围，合计494.2053公顷，其中龙山单元157.1744公顷、黄草坝单元211.9100公顷和镇安单元125.1208公顷。地块层面强化私权协调，注重市场能动性，合理配置空间发展权，明确地块用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、建筑限高、建筑退界、绿地率、配套设施、停车位配比等具体指标，对风貌控制等 其他内容提出引导性要求。加强地块在土地征收、土地供应、存量盘活等“流量过程”的谋划，统筹空间开发任务的时空分解，是核发建设项目规划许可、进行各项建设等的主要依据。地块范围：地块范围即需要对用地指标等进行控制的区域，本次规划以《县总规》确定的城镇开发边界为地块范围，合计395.2947公顷，其中龙山单元124.9489公顷、黄草坝单元165.4098公顷和镇安单元104.9359公顷。

4.进一步落实了园区范围内的工业用地红线划定。本次规划单元范围涉及工业用地红线20条共454.7379公顷，其中保障线6条共372.7685公顷、拓展线14条共81.9694公顷，单元内涉及工业用地红线372.7685公顷。

（二）听证代表提出的主要观点、建议和意见

本次听证会共收到听证代表意见28份，其中16名代表会上发言表示赞同，无书面修改意见和建议。12名代表会上发言表示赞同，并提出38条建议，去重研究后采纳20条。

听证代表对《规划》积极有益的修改意见，归纳起来主要有以下几个方面：一是工业用地指标中控制指标建筑密度修改为建筑系数，核实机动车停车位设置规范，合理配置停车位；二是完善规划中各个片区规划水源描述；复核工业用水重复利用率相关规范要求，优化园区给水规划与县域给水规划的衔接，加强对相关水源地的保护，加强园区给排水规划与上位规划和县城总体规划的衔接；三是优化产业园区各片区的垃圾处理措施，建议预留垃圾处理设施用地，加强产业园区各片区与周边村寨集镇的环境保护措施及保护控制距离，核实环保规范标准中相关数值，完善相关排放标准和规范；四是道路建筑控制范围严格按照国家相关法规及规范进行退让，按照国家相关法律法规要求合理设置各片区与公路搭口开口设置，道路规划上优化道路排水；五是合理设置产业园区范围内的应急避难场所及相关设施；六是规范规划文本中相关法律法规的描述，按照法律法规上下位关系和适用时效进行引用；七是进一步校对文本。

（三）听证机关对听证情况的评述。

该《规划》对云南龙陵产业园区具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，是优化园区空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。规划的实施将加快云南龙陵产业园区建设，推动云南龙陵产业园区高质量绿色发展。

听证会结束后，我们将督促《规划》编制技术单位将按照代表的意见对《规划》进一步进行修改完善。

云南龙陵产业园区管理委员会        

2024年12月13日