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龙陵工业园区管理委员会

2022年“平安园区”创建工作实施方案

为认真贯彻落实省、市、县关于深化平安创建工作的总体部署和文件要求，进一步推进“平安园区”创建工作，充分发挥示范带头作用，提升园区安全管理水平，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于平安建设及社会治理的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真贯彻落实上级对平安建设工作的决策部署，以园区安全需求为出发点，不断提高“平安园区”创建质量，全面深化“平安园区”创建活动，全面落实园区安全生产、治安综合治理等工作各项措施，维护良好的工业生产环境，努力营造平安、和谐的园区氛围。

二、工作目标

“平安园区”创建活动，紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”目标，通过全方位、多角度、多层次的基层建设活动，推动园区平安创建不断向纵深发展，进一步增强园区企业平安建设的责任意识，进一步下沉平安创建主体，拓宽创建覆盖面，完善创建体制机制，提升平安创建知晓率和参与率，努力实现治安防控到位、矛盾纠纷排查到位、安全责任落实到位，有效防范和减少违法犯罪，坚决遏制严重危害国家安全犯罪案件、重大刑事案件、重大安全事故、重大群体性事件发生，为园区高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

三、工作任务

（一）政治大局稳定

1．维护国家安全和社会政治稳定能力明显提高，对各种敌对势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时，不出现重大政治事件。

2．预防和化解各类矛盾纠纷。建立园区内部矛盾纠纷调解组织，及时处置各种突发事件等工作。各联企干部走访中要主动协调好所联企业与周边群众关系，化解各类矛盾纠纷，落实重大矛盾纠纷领导包案责任制，一旦发生突发性事件和群体性事件能采取得力的防控措施迅速妥善处理。

3．群众越级上访、重复上访、集体上访事件得到有效遏制，建立主要领导接待群众来访制度，关心职工生活，为职工排忧解难，及时化解各种矛盾。

（二）园区布局合理

1．合理规划布局，明确产业定位。按照产业发展定位，制定完善园区产业发展规划，明确园区项目准入条件，禁止自动化程度低、工艺装备落后等安全水平低的项目进入园区。

2．严把园区准入关。禁止园区项目只引进生产设备及其工艺包，未配套引进与其相关的安全包与控制技术，拼凑式设置安全设施以及生产工艺安全防控系统。严格建设项目安全条件审查，严防高风险项目转移，严禁承接其他地区关闭退出的落后产能。建立并完善园区内企业退出机制，对不符合安全生产要求的企业，及时淘汰退出园区。

3．合理布局园区企业，严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求，合理布置企业分区。对园区内外部安全防护距离不符合要求的企业，制定整改方案，实施改造、搬迁、退出等措施。

（三）社会治安秩序良好

1．加强综合治理，单位全年无重大刑事案件、治安案件和灾害事故发生。

2．园区内各种治安防范措施得力，企业职工无打架斗殴、偷盗抢劫、赌博、涉毒、涉毒等违法犯罪现象。

3．企业职工无家庭暴力、无虐待老人现象。

（四）营造安全文明社会环境

1．落实安全防范措施。认真落实疫情防控措施，加强园区企业安全生产教育和管理，指导企业建立内部安全生产管理责任制、落实安全防范措施，严密排查各类安全隐患，督促企业抓好整改。

2．加强法治宣传教育。制定普法工作计划，积极开展“平安园区”建设系列活动，企业通过宣传栏、标语、墙报等多种方式进行平安建设宣传。

3．安全生产管理机构健全，人员到位，管理措施得力，有安全事故紧急处置预案。

4．依法维护职工合法权益。不断改善职工劳动条件，加强对职工的劳动保护。督促企业认真贯彻《劳动法》《劳动合同法》及相关规定，依法签订劳动合同，保证各方权利义务。

5．各项安全管理制度健全，措施得力，责任到人。

四、组织机构

为加强“平安园区”创建工作，特成立龙陵工业园区管理委员会“平安园区”创建工作领导小组。

组 长：陈重彩 龙陵工业园区管委会党组书记

副组长：钟天阳 龙陵工业园区管委会主任

赵 珊 龙陵工业园区管委会副主任

尹兴远 龙陵工业园区管委会副主任

成 员：陈 典 龙陵工业园区管委会办公室负责人

莫应兰 龙陵工业园区管委会财务负责人

彭 瑞 龙陵工业园区管委会工作人员

领导小组下设办公室在综合股室，尹兴远兼任办公室主任，陈典、彭瑞负责处理日常事务。

五、工作措施

（一）严格落实园区监管主体责任

1．不定期开展多种形式的安全生产检查、隐患排查治理活动，落实重大危险源监控措施；督促企业安全质量标准化达标，从业人员按照岗位标准进行操作，杜绝违章行为，企业职工共同参与企业安全整治、隐患排查活动，发现身边隐患及时报告处理，建立安全生产长效机制。

2．深入企业进行“平安园区”建设宣传，对相关法律法规、标准进行传达学习，了解企业与企业之间、企业与居民之间关系是否协调，及时处理相关矛盾，做到提早预防。

3．科学做好园区规划，合理布局园区企业，做好项目入园筛选，禁止不合格项目入驻园区，企业与居民区保持科学的距离，避免企业与居民间可能发生的冲突，保持园区绿色发展。

4．着力加强维稳信息预警处置，提高维稳的预知预警预防能力，日常注重维稳信息的收集、研判、预警、处置、上报等工作。认真贯彻落实好维稳信访包保责任，对可能影响园区稳定的案件事件、非正常上访、规模性或跨辖区聚集及时上报、及时处理。

5．以民族传统节日、法制宣传日、平安建设宣传月和赶集日为契机，积极开展园区职工、居民普法宣传活动，为群众提供公共法律服务，开展法治文化进园区活动。

（二）积极落实企业安全生产主体责任

1．强化企业安全生产基础工作。督促企业建立完善企业安全生产责任制、安全管理制度及岗位操作规程，成立安全生产管理机构和管理网络，设立安全生产警示教育室。

2．督促企业完善企业安全生产条件。企业必须具备保障安全生产的各项物质技术条件，其作业场所和各项生产经营设施、设备、器材和从业人员的安全防护用品等，必须符合安全生产的要求，必须完善安全生产技术规范和质量工作标准，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。

3．加强安全生产管理，积极配合开展“平安园区”活动。以创建企业安全文化理念为抓手，积极开展多种形式安全宣传培训教育活动，树立“一切事故均可避免”的安全理念，营造“关注安全、追求安全、享受安全，珍爱生命”的良好氛围。

六、时间安排

（一）动员部署阶段（6月份）。根据县委、县政府对平安建设工作的总体部署，结合“平安园区”创建要求，园区要做到早计划、早安排，根据实际情况，制定“平安园区”创建实施方案。

（二）组织实施阶段（7-11月份）。龙陵工业园区管理委员会根据“平安园区”创建工作要求，逐项落实，针对园区范围内可能存在的纠纷或者企业存在的隐患问题及时进行疏导解决。并结合本单位实际，查找不足，分析原因，针对存在问题，围绕重点抓整治，结合实际抓整改，加大投入，突强补弱。认真对照“平安园区”创建标准，规范档案痕迹资料，稳步推进创建工作。

（三）总结验收阶段（12月份）。由龙陵工业园区管理委员会牵头，邀请有关部门组成考核组，根据考核标准，深入园区及园区企业检查验收。及时总结推广在创建工作中涌现出的好做法、好经验，树立企业先进典型，并利用广播、板报等多种形式进行大力宣传，形成“学先进、保平安、促发展”的良好风气。

七、工作要求

（一）强化组织领导。将“平安园区”创建工作纳入重要议事日程，及时制定工作方案，研究解决“平安园区”创建工作中的突出问题，努力提高创建质量，积小平安为大平安，不断提升“平安园区”建设和市域社会治理现代化水平。

（二）强化氛围营造。园区管委会要为“平安园区”创建工作营造良好的工作氛围，要广泛宣传发动，激发广大干部群众参与平安创建的激情，努力营造人人知晓、人人参与、人人尽力、人人共享的平安建设氛围，全力打造“平安筑底，文明提升”的工作格局，齐抓共管，形成合力。

（三）严格督促检查。“平安园区”建设关键在于坚持标准、注重实效，工作领导小组将加强日常检查、督促、指导，及时发现和解决建设工作中遇到的各类问题，总结经验和工作方法，定期将“平安园区”创建工作情况向上级领导报告。

（四）强化奖惩机制。领导小组办公室将对园区相关人员、企业工作进行不定期抽查，对敷衍搪塞、工作不深入的人员及相关事件进行通报批评；对园区企业因社会治安、安全生产、涉赌涉黄等方面出现重大问题，造成较大影响的，将追究企业干部相应责任。