一、编制背景

根据龙陵县未来五年经济和社会事业的发展思路，为充分发挥财政在调控经济、配置资源和收入分配中的职能，结合龙陵县财政实际，在对全县“十三五”期间财政工作经验教训分析总结的基础上，经过调研论证，编制本规划，规划经过了专题调研、征求意见、专题会议研究，最终形成了发布稿。

二、发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，强化党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以提高经济发展质量和效益为中心，落实积极的财政政策，努力培植财源，强化收入征管，优化支出结构，强化风险防控，坚定不移抓改革、调结构、稳增长、惠民生，为全县全面建成小康社会提供有力支撑。

三、主要目标

“十四五”时期，按照公共财政建设的内在要求，结合这一时期客观环境和政策基本框架，形成经济调控方式合理、资源配置手段科学和收入分配功能提升的新一轮财政改革与发展局面。从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想，加强财政资源统筹，把财政资源配置、财税政策落实、财政体制改革放到服务构建全县新发展格局中考量和谋划，为全县实现“十四五”规划和2035年远景目标提供有力保障。

（一）财政收入目标

根据县国民经济和社会发展规划纲要提出的地区生产总值、财政收入目标，同时考虑减税降费实施力度加大等政策性因素，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，预计全县一般公共预算收入年均增长3%。

（二）财政支出目标

结合县国民经济和社会发展规划纲要提出的经济与社会事业发展目标，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真落实积极的财政政策要更加积极有为的要求，按照“量入而出，收支平衡”的原则，预计“十四五”全县一般公共预算支出与收入增长保持均衡，年均增长3%。

（三）资源配置目标

按照法定要求维持科技与教育的财政投入增长，继续把教育、科技、文化、卫生、社会保障等领域作为重点。进一步规范和完善县乡财政管理体制，提高乡镇财政保障能力，实现乡村振兴，让全县人民共享经济社会发展的成果。

（四）财政管理目标

围绕建立科学规范的现代财政制度目标，全面落实各项财税政策措施，科学研判全县经济及财政形势，健全公共财政收入和调控体系，完善预算管理制度，强化预算刚性约束，全面实施预算绩效管理，大力压减一般性支出，统筹财力保障重点支出。

（五）财政改革目标

确定财政支出责任和承担方式，量化一级政府应有的财权，提高国库集中收付电子运行质量，推进财政票据电子化管理，完善权责发生制政府财务报告制度，落实全方位预算绩效管理改革，推动会计工作转型升级，健全国有资产监管制度，提升财政信息化管理水平，建立健全财政与县人大、纪委监委、审计等相关职能部门联合监管机制，实现上下衔接、横向贯通的全过程管理目标。

四、重点措施

（一）深化预算改革，推进依法理财

（二）强化政策落实，促进财政收入可持续增长

（三）强化资金统筹，巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接

（四）优化支出结构，提高财政资金支出效率

（五）加强财政监管，确保资金安全

五、出台意义

《规划》明确了“十四五”时期财政改革发展的指导思想、总体目标、主要任务和举措，是“十四五”期龙陵县财政高质量跨越式发展的指导文件，为全县经济社会发展提供保障的规划性支撑。