2019年龙陵县中小学幼儿园安全工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，按照教育部、省教育厅、市教育体育局的部署，不断深化学校安全风险防控体系建设，提升学校安全工作管理水平，筑牢学校安全防线，主动加强与相关职能部门的沟通协作，扎实推进学校安全综合治理，切实维护学校和师生安全，促进全县教育体育事业健康发展，实现全县学校安全工作无重大责任事故,学生非正常死亡人数有所下降,创建县级“平安校园”不低于10所，市级“平安校园”不低于2所，省级“平安校园”不低于1所,安全管理制度和办法进一步完善,为庆祝新中国成立70周年营造安全、稳定、和谐的环境。

一、强化政治建设，加强安全保卫战线基层党建

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断提高政治站位，压实工作责任，按照用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂的要求，结合学校实际，做好安全保卫系统的党建工作。严格落实管党治党责任，严格按照中小学党建工作要求，积极配合做好“云岭先锋·育人红烛”主体创建活动。加强安全保卫干部职工纪律教育，加大违规违纪典型案例学习宣传力度，发挥警示震慑作用。

二、完善安全工作制度，强化责任体系建设

2.完善校园安全各项制度、明确学校安全工作责任。继续推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,全面落实学校安全管理主体责任和各级教育体育行政部门安全监管责任,层层签订《安全工作目标管理责任书》，将安全工作纳入年度目标管理，并实行“一票否决制”。切实落实凡有会议必有安全事项、凡有培训必有安全专题、凡有项目必有安全经费、凡有检查必有安全内容、凡有事故必有保险理赔、凡有失职必有调查问责。

3.完善校园安全网格化管理，构建校园安全管理长效机制。深入贯彻落实《中小学校岗位安全工作指导手册》，进一步分解细化安全责任，实行“定岗、定人、定责”制度。形成责任明确、分工清晰、协调有序的学校安全管理预防体系，建立健全全员参与、齐抓共管，横到边、纵到底的网格化安全监管和责任体系。

4.强化安全常规管理，着力推进学校安全风险防控体系落实。定期召开安全工作例会，进行形势分析、情况通报、安全预警、工作部署。坚决贯彻落实好《龙陵县人民政府办公室关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》（龙政办发〔2018〕72号）文件精神，督促各级各类学校认真研究制定实施细则或具体办法，切实履行好工作职责，建立健全学校安全风险防控体系，确保各项改革措施和工作要求落实到位。

三、加强校园安全“三防”建设，提高安全保障水平

5.提请政府按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算，优先安排学校安全保障经费，督促和审核公办学校将所需安全保障经费列入年度预算。按照《云南省财政厅云南省教育厅印发云南省城乡义务教育学校公用经费管理办法的通知》（云财教〔2017〕388号）规定，保安人员工资可从公用经费中开支。继续把校园警务室作为校园防控体系建设的重要内容，配齐配强专兼职保安和安全管理人员，统筹做好安全设施建设、防护用品配备、警示标志设置和安全防控装备等工作，对重要设施、重点部位实行视频监控、消防控制、一键报警等技防措施全覆盖，不断提升学校人防、物防、技防建设水平。

四、突出重点抓整治，抓好关键领域安全管理工作

6.开展遏制学生防溺水事故专项治理。加大源头治理，创新思路开展防溺水教育工作，提高学生防溺水意识和溺水自救能力。重点教育学生做到“六不”，坚持每学期至少开展一次“珍爱生命预防溺水”征文活动；每年4—11月期间，坚持每周至少组织学生观看防溺水警示教育一次。密切家校联系，召开专题家长会，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起学生放学后、周末、节假日期间的监管责任，学校要继续做好预防溺水《致全国中小学生家长的一封信》的发放、回执回收保管工作，上报溺亡情况时必须附溺亡学生家长签字的该信回执。联合相关部门做好学生上放学沿途和校园周边河流、沟塘的隐患排查工作，在事故多发水域设置安全警示标牌、安放救生杆和救生绳、安装防护隔离栏等，同时要加大巡查力度，及时劝阻学生下水游泳，有效防范学生溺水事故的发生。

7.做好学生安全出行工作。采取多种形式，向家长、学生讲解安全乘坐车辆和事故应急知识，增强交通安全意识，培养学生拒乘非法违规车辆的习惯。协同公安交管、交通运输等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，整治校车超速、超员等交通违法行为，加强对提供校车及学生集体用车服务道路运输企业的管理，开展校车沿途公路线路安全隐患排查，为学校和学生出行提供安全的交通环境。完善校车安全防范预案，加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育。做好学生候车、乘车、交接的三段管理，学习、推广四川省学生交通安全“三门”（家门、车门、校门）工作经验。

8.防控学生欺凌事件。按照系统治理、综合施策的要求，继续做好《龙陵县教育局等11部门关于印发龙陵县加强中小学生欺凌综合治理实施方案的通知》（龙教发〔2018〕36号）的贯彻落实。抓好中小学思想品德教育和良好行为习惯的培养，积极培育和践行社会主义核心价值观；完善对学生不良行为早期干预机制，从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。继续通过推广学生欺凌防治经验、发放防治学生欺凌指导手册、防欺凌征文等方式开展形式多样的防范校园欺凌宣传活动。对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，报请司法机关坚决依法惩处，形成强大震慑。对发生校园欺凌事件的学校，实行德育工作“一票否决”。

9.杜绝“校园性侵”事件。进一步加强师德师风教育和教职工在校期间的管理，提高教职工道德修养，严格贯彻执行教师职业行为准则，对教师性骚扰、性侵害和虐待学生行为“零容忍”，发现一起严肃查处一起。从严管理女生宿舍，寄宿制学校要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，严格执行女生宿舍女性教职工值班制度，做好学生夜间点名工作，发现有无故夜不归宿者要及时报告。做好事前预防工作，开展性侵预防专题教育，增强女学生防范能力。

10.加强学校食品卫生安全管理。全面推行学校食堂“六T”实务管理模式，进一步加大投入，细化措施，狠抓培训，加大督查力度，切实提高“六T”实务管理创建工作的针对性、实效性，确保2019年实现全县学校食堂“六T” 实务管理全覆盖。认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》，建立中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，逐步落实中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所的要求，加强与市场监管部门的沟通，推进“明厨亮灶”工作。加大食品安全监管力度，促进我县学校食堂食品安全管理水平不断提升。

11.积极探索学校安全信息网络管理平台建设。依托教育信息化基础平台，积极利用互联网和“大数据”等信息技术开展学校安全隐患、事故规律性、关联性特征分析，为学校提供便捷、权威的安全风险防控的技术支持。以学校平安校园智能管理平台为基础，县应急指挥平台为核心，市级网上巡查、省级督查考评为手段，逐步构建学校、县、市、省四级学校安全联网防控新体系。2019年，全县选择2所学校为试点推进平安校园智能管理平台建设，其他学校积极创造条件建设平安校园智能管理平台。

12.积极协同做好打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。结合当前扫黑除恶专项斗争，利用黑板报、橱窗、班会、横幅、宣传栏、电子显示屏等方式开展扫黑除恶宣传教育，加大对师生的宣传力度，做到让人知晓，人人参与，推动我县教育体育系统扫黑除恶专项斗争纵深发展。聚焦涉及校园安全的4大类21种违法犯罪行为，积极协同、配合司法机关做好依法打击、处理工作。健全学校对未成年学生权利的保护制度，对敲诈勒索、抢劫抢夺、性骚扰等侵害学生人身健康的违法犯罪行为，要及早发现、及时处理，并积极配合公安、司法机关严格依法惩处。坚决查处出现事故后未及时处置发生“校闹”，协同司法机关坚决打击无正当理由的“校闹”。

13.做好防震减灾和汛期安全防范工作。广泛开展防震减灾宣传教育活动，并纳入学校安全文化建设，建立防震减灾宣传教育常态化机制。全面做好汛期学校师生的安全教育和风险隐患排查，特别是被列为重点防范地质灾害的学校,随时掌握雨情、险情、水情、灾情等汛期资料。积极开展校舍安全隐患排查，加强应急队伍建设，认真制定本地本校应急预案，并组织开展有针对性的应急避险逃生演练。

14.加强消防安全和学校实验室危化物品管理。加强学校用电管理，督促学校定期进行消防、用电设施检查和维护，确保灭火器材、疏散通道、应急照明灯等能够正常使用。认真开展森林防火知识进校园“五个一”活动，坚决杜绝由学校师生引发森林火灾事故发生；加强学校实验室危化物品的管理，学校实验室危险化学品的采购、储存、使用，必须专人负责，严格执行双人双锁、登记、保管制度，坚决防止出现火灾、失盗等事故发生。

15.切实做好学校反恐防暴工作。要有针对性地做好反恐防暴基本知识的宣传教育，引导师生切实增强反恐防暴意识，把事前防范和应急演练作为防暴恐工作的核心，组织开展防暴恐模拟演练，增强师生自救逃生能力和保卫队伍应急处置能力，加强门禁制度、校园安全保卫、楼道畅通及大型活动审批报备等方面的安全管理。

五、完善长效机制，夯实安全工作基础

16.着力做细安全教育。各级各类学校要立足本地实际，突出安全教育的实效性，在节假日、寒暑假和开学后等重点时段和关键环节突出安全教育内容，切实增强师生安全意识，掌握安全知识和技能；继续开展安全法制教育、心理健康教育，将安全教育贯穿全年、全员、全过程、全方位。充分发挥学校墙报、专栏、橱窗、标语牌，微信、电子屏、校园网的宣传教育作用，营造安全教育氛围。围绕“3·25”中小学安全教育日、“4·15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等开展丰富多彩的主题教育活动。引导学生正确认识、合理使用网络，自觉抵制网络不良信息和不法行为，提升学生网络安全意识和素养。

17.深化“平安校园”建设。以“平安校园”创建实施方案和考核细则为基础，整合校内外资源，调动综治、公安等多部门力量，形成创建合力，推进“平安校园”创建工作的覆盖率和引领示范作用，并将平安创建延伸到“平安宿舍”“平安班级”“平安楼栋”进行细化创建，提高平安创建的知晓率、参与率、满意率。

18.加强校园安全管理及周边环境治理。严格校园门卫管理和宿舍管理，加大校园巡逻力度。做好校园重点部位、重要设施、大型活动的安全管理。加强对学校用电、用气和用火的安全监管，及时消除火灾隐患。强化警校联动，配合公安机关开展校园周边巡逻防控，确保重点地段、重点时段校园周边治安秩序良好。协同公安、交通、市场监管等部门，组织好校园安全检查督查，开展校园周边隐患集中排查整治。提请党委政法委牵头，定期召开校园周边综合治理工作联席会议，定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题。乡镇（街道）、公安派出所、学校三方负责人每季度至少召开1次工作会议，及时通报学校安全工作情况，有针对性地采取防范措施。

19.加强应急演练和安全培训。健全应急预案的制定和演练工作监管机制，严格落实学生集体外出等大型集体活动的审批制度和安全预案备案制度，将应急疏散演练与学校升旗、课间操、集体活动等相结合，做到中小学校每月一次、幼儿园每季度一次，存在安全隐患点的学校，还应增加演练的次数和形式，使用校车的学校，应定期组织学生进行校车事故应急演练，实现应急疏散演练制度化、常态化、规范化，提高师生的避险、逃生技能和自护自救能力。进一步完善应急避难场所疏散示意图、标牌、标识等基本设施配备。制定学校安全培训计划，组织专题研修、业务提升、履职技能培训，强化培训考核，确保培训效果，推动全县全覆盖的安全培训。

20.加强校园安全隐患排查整治和矛盾纠纷调处化解。切实抓好校园及周边安全隐患排查整治并形成长效机制，采取定期排查和滚动排查相结合，对问题和隐患实行清单化管理，严格重大隐患挂牌督办制度、约谈制度、通报制度。尽早发现潜在的隐患问题，加强对特殊学生的教育管理和帮扶，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、消除在初始阶段。重大疑难复杂的问题，要及时上报主管部门和当地党委、政府。积极配合公安机关做好涉校重点人员、群体的排查稳控，建立重点对象工作台账，深入细致地开展思想转化工作，防止漏管失控。加大国家宗教政策及法律法规的宣传力度，增强防范宗教向学校渗透的意识和能力。积极配合有关部门开展校园周边非法宗教组织专项整治，坚决阻断非法宗教、邪教思想渗透渠道。

21.加强青少年禁毒、防艾教育的宣传。严格按照《中小学生毒品预防专题教育大纲》要求，以学校为主要阵地推进“6.27”工程。围绕“虎门销烟纪念日”“国际禁毒日”和“全民禁毒宣传月”，开展青少年毒品预防教育活动，增强学生的禁毒防毒意识，确保校园无毒品，教职工和学生不吸毒、贩毒。认真贯彻落实《艾滋病防治工作条例》，按照《中小学生预防艾滋病专题教育大纲》要求充分利用“世界艾滋病日”、“国际禁毒日”和“世界环境日”等契机，通过多种形式开展防艾教育活动。

22.规范涉校涉生保险工作。继续完善校方综合保险工作方案，妥善处置事故和转移办学经济风险。继续提高学生伤亡事故的理赔额度和效率，做到两个全覆盖（即：学校为学生购买综合险全覆盖、保险公司对出现事故的学生理赔全覆盖）。会同相关部门对全县各级各类学校涉校涉生保险开展摸底调查，研究制定相关管理办法，规范教育体育系统保险工作。对强制或变相强制学生及家长购买商业保险的行为开展专项治理，严禁强制或引导扶贫建档立卡户购买商业保险。

23.强化家校协同。密切家校联系，建立健全周末和节假日对学生及家长安全提醒制度。加强对农村留守儿童的关心照顾，确保留守儿童人身安全。强化对家长预防学生溺水和预防网络沉迷的提醒，做好教育部基础教育司《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的一封信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的一封信》的复印发放、回执回收保管工作。

24.强化应急处突和事故调查处置能力建设。完善应急预案，强化应急联动、预测预报、会商研判，加强校内外事故应急处突。严格执行领导干部带班和职能部门24小时值班制度。加强校园网络舆情巡查监看，及时发现掌握、处置苗头性信息。处置涉校涉生各类事故事件，要做到“七个第一”，即：第一时间赶赴现场控制事态，第一时间报告启动应急预案，第一时间成立工作组分工协作，第一时间通知家长并做好安抚工作，第一时间提请司法部门介入，第一时间启动保险理赔，第一时间反思总结做到举一反三。完善信息报送制度，明确事故信息报送专门机构和人员，突发事件按规定在2小时内以电话或短信等形式向县教育体育局报告事故概况，15小时内上报书面详细情况，杜绝出现推诿扯皮、政令不通，迟报、瞒报等误时误事行为发生。

附件：1. 关于预防学生溺水致全国中小学生家长的一封信

2. 关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的一封信

3.家长回执

                                                                                                                   龙陵县教育体育局

                                                                                                                       2019年4月17日

附件1

                     关于预防学生溺水致全国中小学生家长的一封信

尊敬的中小学生家长朋友：

溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！

                                                                                                 教育部基础教育司

附件2

                                    关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的一封信

诸位家长：

互联网络即兴，移动终端正盛；信息交互通达宇内，图文视听精彩纷呈；有助沟通便捷，能广世人见闻，可增少儿学识，更促社会繁荣。然成瘾游戏、邪恶动漫、低俗小说、网络赌博，附生蔓延，危害孩子健康，亟须大力防范。是以倡导全体家长，恪尽父母责任，力行“五要”，与学校共筑防范之堤。

一要善引导，重监督。家长须强化监护职责，养良善之德，树自卫之识，戒网络之瘾，辨不良之讯。

二要重表率，立榜样。家长须重视网瘾危害，懂预防之策，远网游之害，读有益之书，表示范之率。

三要常陪伴，增亲情。家长须营造和美家庭，增亲子之情，理假日之乐，广健康之趣，育博雅之操。

四要导心理，促健康。家长须关注子女情绪，调其心理，坚其意志，勇于面对挫折，正确利用网络。

五要多配合，常沟通。家长须主动配合学校，常通报情况，多交换信息，早发现苗头，防患于未然。

防孩子沉迷网络，须各方尽心尽责。为易记忆、广传播，特附“防迷网”三字文：

互联网，信息广，助学习，促成长。

迷网络，害健康，五个要，记心上。

要指引，履职责，教有方，辨不良。

要身教，行文明，做表率，涵素养。

要陪伴，融亲情，广爱好，重日常。

要疏导，察心理，舒情绪，育心康。

要协同，联家校，勤沟通，强预防。

教育部基础教育司

附件3

回 执

学校已通过□家访、□召开家长会、□邮寄(请在□处划√)的方式将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》交给我。我认真阅读了两封信的内容，了解了预防溺水和网络沉迷的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的身心健康。

                                                 学校名称：                                       班级：                 

                                                  学生姓名：                               家长签字：

                                                                                                                                2019年 月 日