各中心学校，县直各学校：

现将《龙陵县教育体育系统安全生产专项整治三年行动计划

实施方案(2020-2022)》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：龙陵县教育体育系统安全生产专项整治三年行动计划实施方案(2020-2022)

                                                  龙陵县教育体育局

                                                    2020年9月29日

附件

龙陵县教育体育系统安全生产专项整治三年行动计划实施方案（2020-2022年）

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，加强全县教育体育系统安全风险防控和隐患治理，扎实开展安全专项整治工作，确保学校安全稳定，根据《云南省教育系统安全生产专项整治三年行动计划》和《龙陵县安全生产专项整治三年行动计划实施方案》，结合我县教育体育系统实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委、县政府的决策部署，树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在从根本上消除教育体育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进教育体育系统安全生产治理体系和治理能力现代化。到2022年，专项整治取得明显成效，有效防范各类安全事故，校园安全形势持续向好，为师生学习生活创造良好的安全稳定环境。

二、整治任务

（一）综合整治方面

1.政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产工作不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，对存在问题不研究、有畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。

2红线意识不强的问题。项目规划建设不能严把安全关。

3.安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实安全生产“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实主体责任措施不力，单位负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、人员培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。

4.隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，问题整改不彻底，没有形成隐患排查治理的有效机制。

（二）危险化学品管理集中整治方面

以学校实验室为重点，着重整治：危险化学品储存、使用和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实不到位等问题。排查实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

（三）校园安全管理方面

1．消防安全：以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、电气火灾隐患是不是及时整改、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

2．交通安全：以校园及周边交通安全为重点，着重检查校车安全管理相关制度、校园周边道路交通安全设施是否完善、校园周边是否存在占路设点摆摊问题、非营运车辆接送学生情况、重点时段和重点部位教师或保安值守情况、学生上下学交通安全教育情况及开展“一盔一带”安全守护情况。

3．食品安全及卫生防疫：以学生食堂、学生营养餐为重点，着重检查学校食品安全校（园）长负责制落实情况，食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，以及学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。

4．自然灾害防范：以校舍安全和汛期安全为重点，着重检查防范洪灾、泥石流、滑坡、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况，应急预案制定和演练情况。

5．校园治安：以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。

6．集体活动安全：以大型集体活动为重点，着重检查实习实践活动、夏令营、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。

7．事故查处情况：按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况检查，着重检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落实到位，相关安全标准、制度是否完善。

8．假期安全：认真做好门卫管理、值班巡查和留校学生管理服务，组织基建、后勤等系统干部职工搞好校园建筑物、车辆及其他设施设备的维修保养工作。

9．学生安全素质教育：把安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展安全教育活动。加强消防安全教育，将消防知识纳入各级各类学校安全教育内容和高中新生军训内容。加强安全应急演练，中小学每月、幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练。各学校根据学生年龄，结合事故发生规律和季节特点，通过多种形式开展各项专题安全教育，以案例警示教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。重点开展防溺水、交通安全、消防安全、食品安全、实验室安全、法治教育、心理健康、生命安全、防电信网络诈骗、防不良网贷、防传销、防灾减灾、防暴恐等主题教育。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全教育管理，严防各种案件、事故的发生。

10.校内及周边基建工程安全管理：各地各校要深刻汲取省内外在建工程施工安全事故的教训，主动联合住建等有关部门，组织开展学校及附近正在施工的建设工程安全隐患排查工作，认真落实各项安全生产预防措施，有效避免事故发生。

(四)校园周边环境综合整治方面

推动相关部门加强校园周边200米安全区建设，加强对安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督，落实四个禁止”，即禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁止设立存在安全隐患的场所。协调相关部门清理整顿校园周边非法经营商贩、出租屋、占道经营、违章建筑等；严格整治向学生出售非法出版物、贩卖“三无”、“五毛”食品等突出问题。严格排查涉校重点高危人员，建立高危人员信息库，配合相关部门落实教育稳控措施，严防重点人闯入校园肇事肇祸。

三、时间安排

从2020年9月到2022年12月，分为四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年9月）。制定印发全县教育体育系统安全专项整治三年行动计划实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。各级各类学校依据实施方案，对开展专项整治三年行动计划作出具体安排。

（二）排查整治（2020年10月至2020年12月）。各级各类学校对安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步实效。

（三）集中攻坚（2021年全年）。动态更新“两个清单”，持续开展隐患问题集中整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年全年）。深入分析教育体育系统安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。总结各级各类学校经验做法，形成一批制度成果，在全县教育体育系统推广，提升整体治理水平。

四、整治要求

（一）压实安全生产责任。各地各校要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，切实增强开展安全生产专项整治的责任感和紧迫感，严格按照“三管三必须”要求履行好行业安全监管、安全管理、支持保障职能。要强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治工作，全力确保全县教育体育系统安全生产形势持续稳定。

（二）开展全覆盖自检自查。各地各校要及时动员部署、广泛宣传发动，确保集中整治工作覆盖所有学校。要突出实验室危险化学品管理，紧盯风险隐患突出的部门和单位，切实解决实际问题。广泛发动师生及学生家长举报重大隐患和违法行为。

（三）加大督促整改力度。要对照重点整治内容，逐条梳理存在的问题，建立问题清单，进行全面整改，坚持立查立改、边查边改。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。按照谁主管谁负责的原则，采用多种方式，对本地区各级各类学校进行督促指导。县教育体育局将按照县安委办要求，适时组织督查组进行明察暗访。

（四）确保重大隐患整改到位。各地各校自检自查发现的重大隐患，有关整改情况要如实向属地政府和业务主管部门报告。对于排查中发现的安全隐患，要责令有关单位立即整改；严重危及安全的，要责令停产停业整顿；对限期整改或停业整顿后仍达不到要求的，要依法予以关闭；对于整改难度大、危险性高、容易造成重大安全事故的隐患，要挂牌督办、动态跟踪。各级领导干部要带头深入基层、深入现场督促指导。要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，切实减少一般事故，有效控制较大事故，确保重特大事故“零发生”。

（五）严格责任追究。通过排查、整改，对底数仍然不清、情况仍然不明、监管仍然有空白、违法问题仍然突出、形式主义官僚主义仍然存在的，要综合运用通报、约谈、警示、提醒、督办、线索移交等手段加强跟踪督促，依法依规依纪严肃处理。

（六）及时报送信息。各地各校要认真总结梳理专项整治工作中行之有效的做法和经验，提升整体治理水平。请各中心学校、县直各学校将集中整治安排部署情况、集中整治工作进展情况和三年行动实施总体情况分别于2020 年 12 月、2021 年 12月、2022 年 12 月 20 日前报送县教育体育局学校安全股。