各乡（镇）中心学校，县直各学校，局机关各股室：

现将《龙陵县教育系统2017年度抗震救灾应对工作方案》印发给你们，请结合《龙陵县教育系统地震应急预案》和各校实际，认真贯彻执行。

附件：龙陵县教育系统2017年度抗震救灾应对工作方案

                                                                                                                 龙陵县教育局

                                                                                                                  2017年3月7日

附件

                                     龙陵县教育系统2017年度抗震救灾应对工作方案

龙陵县是地震多发区，地震频度高、强度大、分布广、灾害重，为切实保证在我县及其周边地区发生地震灾害时，全县学校各项应急生产自救工作有序进行，最大限度地减轻地震所带来的伤害，结合《龙陵县教育系统地震应急预案》和龙陵县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院和省市县党委、政府关于防震减灾工作的决策部署和有关文件要求，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，立足防大震、救大灾，关口前移，认真落实“宁可备而不震，不可震而不备或备之不足”要求，做好全县教育系统各项应急准备工作，提升我县教育系统抵御自然灾害的综合防范能力。

二、组织机构与职责

（一）抗震救灾领导小组及职责

县教育局设立抗震救灾领导小组，统一领导、指挥和协调全县教育系统应急工作。

总指挥：余自明 县教育局局长

副总指挥：杨加洁 县教育局党委书记、副局长

成 员：周根良 县教育局党委副书记、纪委书记

夏永凡 县教育局副局长

熊丛甲 县教育局副局长

朱秋菊 县教育局副局长

成员：机关各股室负责人，各乡（镇）中心学校校长、县直各学校（幼儿园）校（园）长。

职责：负责贯彻执行县抗震救灾指挥部的指示与部署，研究制定本系统地震应急生产自救工作的重大决策，部署和组织各中小学、幼儿园对灾区进行紧急救援，协调处理全系统抢险救灾工作，协同上级抗震救灾工作组进行地震应急自救工作，及时向上级汇报抗震救灾情况。

（二）职责分解

地震发生后，县教育局抗震救灾领导小组下设应急处置组、后勤保障组、协调联络组、抢险救灾组和纪检监察组等五个应急工作小组。

1.应急处置组

组长：杨加洁 县教育局党委书记、副局长

成员：教育局行政办公室、安资股、校建办相关人员

职责：负责生产自救工作方案的制定与实施，督查各级各类学校在生产自救工作中的措施落实情况，及时提出险情防控方案，并报领导小组批准后实施。负责迅速了解、收集、汇总发生地震区域各学校、幼儿园的震情、灾情，及时向领导组提供震灾资料，制定各项岗位责任制，协调各学校做好生产自救工作，及时传达上级抗震救灾指令，综合统计灾情并及时报送，认真做好抗震救灾、学校恢复上课等工作。

2.后勤保障组

组长：熊丛甲 县教育局副局长

成员：教育局办公室、财务核算中心、职成科相关人员

职责：负责组织好受灾学校抗震救灾物资的调配，做好抗震救灾应急资金的筹措工作，并根据领导小组的指令，及时给相关学校调拨抗震救灾保障资金，做好学校灾后重建的统筹协调工作。

3.协调联络组组

组长：朱秋菊 县教育局副局长

成员：普教股、招考办、教研室、校外活动中心人员

职责：负责迅速了解全县学校和幼儿园的震情、灾情；协调指导学校做好抗震救灾的各项工作，上传下达抗震救灾有关政令，协调做好应急值班工作，做好抗震救灾、学校恢复上课的工作安排；完成领导小组交办的其它工作任务。

4.抢险救灾组

组长: 夏永凡 县教育副局长

成员：校建办、财物核算中心相关人员，人事科、电教站全体人员

职责：在市、县抗震救灾指挥部的领导下，做好灾区学校（园）抢险救灾工作，实地做好灾情调查、师生安置、学校稳定、学校优先上课等工作，及时提出决策性方案，报领导小组批准后实施。

5.纪检监察组

组长：周根良 县教育局党委副书记、纪委书记

成员：纪检监察室、学教办、督导室人员

职责：负责督查各学校在生产自救工作中的措施落实情况，依法对地震预案的执行情况和现场救援工作进行事后调查，并对有关学校进行奖惩。

三、应急响应程序及要求

（一）当接到上级临震、地震预（警）报后，按照县抗震救灾指挥部的决定，立即启动相应的地震应急响应程序，各中小学、幼儿园立即启动相应的应急程序，及时做好救灾减灾工作。

（二）局抗震救灾领导小组在接到上级避震通知后，立即组织各学校紧急避震疏散。同时，及时督查抢险救灾人员集结、资金筹措、物资装备等工作的准备落实情况，协助县人民政府做好宣传稳定工作，采取有力措施，切实保障师生教学、生活秩序的稳定。

（三）临震各学校立即启动应急预案，采取有力措施，减轻地震灾情和灾难后果程度。局抗震救灾指挥部紧急调用救灾物资、借用救灾装备、确定和借调救灾人员和划定救灾场地，并对所采取措施进行必要登记。对在救灾过程中紧急征用的物资设备，按有关法律和文件规定，在灾后予以归还；造成损坏而无法归还的，给予适当补偿或作妥善处理。

（四）各中小学、幼儿园及时将震情、灾情上报局抗震救灾领导小组办公室，局抗震救灾领导小组办公室及时统计相关信息并报县抗震救灾指挥部。局抗震救灾领导小组在县委、县政府的领导下迅速开展工作，并组织和指导各学校迅速开展救援抢险工作。

四、应急响应程序启动、实施阶段

预防和处置校园突发性地震事件要抓好三个环节：一是地震发生前，要立足防范，掌握主动；二是地震发生后，要迅速判明性质，并报告当地抗震救灾指挥部和上级主管部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是地震平息后，要做好生产自救等善后工作。

（一）震前预防工作

1.教育局机关人员和各级各类学校积极开展防震减灾知识的宣传教育培训，做好预案的宣传和解读工作。

2.各学校要根据《龙陵县教育系统地震应急预案》，结合实际，完善本地应急预案，制定本校应急准备工作方案。

3.配合相关部门做好教育系统地震灾害评估的准备工作。一旦发生破坏性地震，保证震后能及时收集、上报地震灾害损失评估及灾情。

4.积极组织开展应急疏散、应急救援演练和其它各项准备工作，每学期开学后一个月内组织开展地震应急疏散演练。

（二）临震应急行动

1.接到上级临震、地震预（警）报后，领导组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务，同时，听取上级有关地震情况和实情，提出求援请示，并随时汇报救援工作情况。

2.下设的各小组立即组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3.加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4.加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5.加强各类值班值勤，保持通信畅通，办公室要安排好临震期间的通宵值班，以便及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6.按方案落实各项物资准备。

7.协调联络组协助做好地震宣传工作，做好安定民心、恢复正常的教学秩序。

（三）震后应急行动

1.无论是否有预报、警报，在本县范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组和各抢险救灾队伍必须在震后迅速集结待命。

2.领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本系统抢险救灾。

迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离；迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害；迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救；加强对重要设备、重要物品、重点场所的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3.积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4.迅速了解和掌握本系统的受灾情况，及时汇总上报。

五、救援队伍安排及工作要求

（一）在政府统一领导下，迅速建立救灾减灾应急救援机制，及时沟通、汇总灾情，上报灾害信息，准确报告地震破坏、人员伤亡、被压被埋人员和失踪人员情况，上报自救互救成果，以及救援、社会救助进展情况。及时分配救援任务，划定责任区域，组织、协调各类救援队伍开展救援工作。

（二）及时组织查明次生灾害的危害与威胁，及时疏散学校师生；组织协调抢修学校的通信、道路、供电、供水等设施，预测灾害需求的构成与规模，组织援助物资的接收与分配，协调有关部门对受灾建筑物进行质量安全鉴定及受害程度评估。

六、应急救援的解除

当各中小学、幼儿园地震灾害事件紧急处置工作基本完成、地震引发的次生灾害基本消除、经过震情分析近期不会发生较大地震时，由局防震减灾领导组根据上级指示，宣布各学校震灾应急结束，并要求各中小学、幼儿园恢复正常的教育教学秩序。

七、奖励与责任追究制度

（一）对于按照有关防震减灾法律法规和上级防震减灾领导组文件要求，及时制定、修订地震应急预案，预案操作性强、与上级预案接轨，并注重演练和宣传教育的学校，上级部门要给予表彰奖励。

（二）对未按要求制定、修订、实施地震应急预案、不认真实施预案管理的学校，要依法进行责任追究。

（三）破坏性地震发生后，教育系统防震减灾领导组，要依法对地震预案的执行情况和现场救援工作进行事后调查，并对有关科室和学校进行奖惩。

八、基层学校（幼儿园）抗震救灾工作机制、职责

（一）各学校（幼儿园）成立防震减灾工作领导小组，负责预防和处置本校发生的各类突发性地震事件。地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震救灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

（二）校（园）长必须加强领导，健全组织机构，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；学校制定的地震应急预案，要结合本校实际，平(时)震(时)结合，地震应急与其他应急事项结合，要对上级预案进行细化，要有具体措施，便于操作。

（三）教导处、政教处要充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全体师生对防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

（四）总务处要认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹措、落实饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，校长室要保证各项经费的落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。