保山市人民政府教育督导委员会办公室：

根据《保山市人民政府教育督导委员会办公室转发国务院教育督导委员会办公室关于印发对云南生活上义务教育均衡发展督导检查反馈意见的通知》（保政教督办〔2020〕1号）文件要求，依据《国家教育督导检查组对云南省义务教育均衡发展督导检查找反馈意见》中提出的存在问题、结合龙陵县验收年存在问题及整改情况，认真对照国家和省定标准，进行了全面自查，现将自查和整改情况报告如下:

一、国家检查组对省提出问题对照自查及整改情况

（一）学校基本办学条件

1.自检情况。一是占地面积，目前全县小学127所义务教育学校中有6所小学学校占地面积不达标准，共缺3879.16平方米。最大缺口为龙陵县镇安镇八0八小学1491平方米，最低196.5平方米。二是生均校舍面积有4所小学未达标，共缺114平方米。三是生均绿化面积有2所未达标，仅差26平方米。四是生均运动场面积有1所未达标，差1221平方米。五是生活用房及功能室均达标，现还有正在改造旱厕13个705平方米。

2.整改情况。一是加快龙陵县镇安镇八0八小学征地进度，解决占地面积和体育运动场面积不足问题，其余5校因缺口不大，采取学生分流方式解决，于2020年底整改完毕。二是生均绿化面积未达标两校已完成整改，新植绿化面积250平方米。三是现13个旱厕改造正在施工中，预计将于2020年7月底完工，消除全县学校旱厕。

（二）部分学校存在大班额、大校额现象

经自查，全县目前小学存在45人以上大班额2个（46-50人），初中存在50人以上大班额5个（51-55人）。无超大班额和特大班额，无2000人以上大校额。小学大班额中1所二年级刚好有46人，故未分班，一所有4个班，其中1班有47人。下步将要求各校严格按《普通中小学校建设标准》中有关学校规模和班额设置的标准设定，消除义务教育阶段大班额现象。整改时限2020年9月。

（三）部分地区教师平均工资收入水平低于公务员

2018年，龙陵县当地公务员年平均公资130932元，教师年平均工资126632元，略低于当地公务员年平均工资。下步将按省市相关整改意见建议执行，同时认真落实乡村教师生活补贴、乡镇工作岗位补贴和义务教育学校教师绩效工资等制度。

（四）教师队伍建设存在短板

一是严格按照《中共云南省委机构编制办公室云南省教育厅云南省财政厅云南省人力资源和社会保障厅关于全省统一编制标准和创新管理的若干意见》（云编办〔2017〕31号）文件精神和要求，已对全县义务教育阶段学校教职工情况进一步摸底，按全省统一编制标准核定教职工编制。二是在摸清家底的情况下，对全县义务教育阶段学校教职工进行内部调整。超编的、学科结构不合理的进行调配和分流至缺编、缺专业专任教师的学校。三是严把教师进口关，在新录用教师时，重点录用现缺专业学科的教师，并合理分配至缺编缺专业的学校，保障全县义务教育阶段学校教职工按省定标准配备，并逐步补齐所缺专业学科教师。四是确保教师培训经费占学校公用经费的5%及以上，加大兼职教师专业培训力度，逐步达到专业化水平。截至目前，全县已解决教师结构性缺编问题。

（五）已通过认定县均衡发展指标出现下滑趋势

龙陵县于2017年底通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定。通过后十分重视巩固提高工作，后续加强了经费投入和基本建设力度，确保满足新增学生的入学要求，8项均衡发展指标自2016年至2019年均未出现严重下滑现象。生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场面积、生均教学设备值、百名学生教学用计算机数、生均中级及以上专任教师数均保持逐年提升，师生比及高于规定学历人数指标基本持平。

（六）少数学校校园风险防控有漏洞

校园安全重于泰山，安全无小事。我县历来重视安全工作，全面落实学校安全“一岗双责、党政同责、失职追责”，拉起党委、政府、学校、社会、家庭五位一体安全网。每学期开学前进行场址、校舍、周边环境等综合检查。同时注重“三防”建设，加强食堂后勤宿值等管理。同时针对部分学校未能全封闭及无门卫室等现状，将其纳入了“薄弱环节改善与能力提升”项目。2020年将投入资金449万元，对29所学校进行门卫值班室和围墙进行建设。其中：新建门卫室9个290平方米，新建围墙27校7016米，项目将在2020年底前竣工投入使用。

二、验收年存在问题及整改情况

（一）“有4所学校占地面积不足，缺4400平方米；有2所学校体育运动场地面积不足，缺1700平方米；有3所学校体育运动场地建设标准不符合要求”的问题

整改情况：一是4所学校占地面积不足的学校除镇安镇八0八小学外其余3所已整改完毕。龙山镇核桃坪小学已建成并恢复办学，原就读于董华小学的学生将返回该小学就读，解决了董华小学占地不足问题，镇安镇幼儿园完成迁建，原占地划归镇安镇中心学校使用。大龙小学所缺面积不大，采取学生分流解决。下步将加快镇安镇八○八小学征地工作进度，完成征地。二是已利用2018年“全面改薄”资金项目建设运动场地，解决了1所学校体育场地面积不足和3所学校建设标准不符合要求的问题。镇安镇八0八小学因占地问题运动场面积不足尚未解决。

（二）“有9所学校功能室数量未达到省定标准，缺17间”的问题

整改情况：9校功能室建设未完善的学校，已全部完成整改。一是通过实施浦发一期项目，2018年9月竣工投入使用解决了6校，二是通过2018年“全面改薄”教育专项项目资金建设学校综合楼解决了3校。

（三）“127所学校未建设校园网”的问题

整改情况：全县127所学校已通网络，生均计算机和计算机功能室已达标准，下步将加快信息化建设，按照省教育厅信息化建设的统一安排部署，规划和做好信息化2.0行动，解决全县教育信息化建设及校园网建设。

（四）“有18所学校教职工数量不足，低于省定标准；教师学科结构不合理，缺音乐、体育、美术、外语、信息技术、科学等学科专任教师108人”的问题

整改情况：现已完成整改。一是严格按照《中共云南省委机构编制办公室云南省教育厅云南省财政厅云南省人力资源和社会保障厅关于全省统一编制标准和创新管理的若干意见》（云编办〔2017〕31号）文件精神和要求，对全县义务教育阶段学校教职工情况进一步摸底，按全省统一编制标准核定教职工编制。二是在摸清家底的情况下，对全县义务教育阶段学校教职工进行内部调整。超编的、学科结构不合理的进行调配和分流至缺编、缺专业专任教师的学校。三是严把教师进口关，在新录用教师时，重点录用现缺专业学科的教师，并合理分配至缺编缺专业的学校，保障全县义务教育阶段学校教职工按省定标准配备，并逐步补齐所缺专业学科教师。四是加大兼职教师专业培训力度，逐步达到专业化水平。

（五）“实地检查的10所学校中，1所学校的宿舍床铺护栏偏低，存在安全隐患”的问题

整改情况：2018年2月底对检查中发现的黄草坝小学床铺存在的问题，已进行了整改，同时成立了检查组，对全县各学校进行了检查排查，要求对问题学校的宿舍床铺护栏进行加高护栏改造处理，保障住宿生安全，消除安全隐患。

三、下步项固提升措施

（一）持续改善义务教育办学条件，均衡配置义务教育资源，进一步促进义务教育均衡发展。通过实施各类教育专项项目，进一步均衡配置县域内义务教育学校校舍、运动场地、网络多媒体教室、音乐美术教室、教学仪器设备等硬件资源，加快推进义务教育学校标准化建设，项目资金、举措向薄弱学校倾斜，进一步缩小城乡学校差距。同时加强乡（镇）寄宿制学校和乡村小规模学校建设，以创建义务教育优质均衡为目标要求持续改善义务教育办学条件。

（二）注重培养培训，加强教师队伍建设。一是均衡配置教师资源。继续推动义务教育教师“县管校聘” 改革，落实县级机构编制部门核定编制总量，人力资源社会保障部门核定岗位总量，教育部门在编制、岗位总量内，统筹调配校长教师，学校按岗聘用、合同管理，县域跨校竞聘、定期交流轮岗的管理机制。二是落实城乡统一的中小学教职工编制标准，村小和教学点按照教职工与学生比和教职工与班级比相结合方式核定教职工编制。三是提升教师专业化水平，建设高素质专业化教师队伍。落实中小学教师全员培训，实施名师名校长名班主任工程，发挥引领带动作用。加大中小学校长培训力度，重点开展乡村中小学骨干校长培训和校长研修，提升校长办学治校能力。四是针对各学校教师队伍专业结构现状，合理招聘分配专业教师，防止出现教师结构性缺编问题。

（三）落实资助政策，减轻就学负担，多举措做好控辍保学工作。一是落实各阶段各种教育资助政策。落实并实施好义务教育“两免一补”、普通高中助学金、高中建档立卡贫困户学生生活补助和高中建档立卡家庭困难学生免学费、中职家庭困难学生免学费、助学金和中职建档立卡学生雨露计划补助等资助政策，减轻学生就学负担，确保不出现因贫而无法就学或辍学现象发生。二是建立教育基金和执行大学生生源地贷款，帮助家庭困难学生更好地完成学业。县教育体育局、部分乡镇号召教职工、动员社会个人团体单位捐款成立了教育基金并规范使用对符合条件的家庭困难学生进行资助，同时每年认真执行并办理好大学生生源地贷款工作，保障大学生顺利就学。三是全面推行依法控辍保学“四步法”，强化“双线四级”责任落细落实。建立工作机制，依托乡镇人民政府，统筹县级教育、公安、司法、扶贫、民政、人社、市场监管、妇联等相关职能部门，做好“四查三比对”、依法控辍保学“四步法”和组织义务教育适龄儿童少年入学、复学、劝返工作。

（四）推进教育信息化建设。贯彻落实“教育信息化2.0行动计划”，积极融入“云上教育”建设，推进“1+N课堂”“翻转课堂”“双师课堂”“智师课堂”“ 课堂”和“虚拟仿真实验教学”等在线交互式网络教学模式应用， 提升教师信息化能力。加大优质教育资源建设经费投入力度，加快推进中小学校教育信息化应用工作，推进学校宽带网络和数字校园建设，普及网络学习空间应用。

总之，龙陵县将严格按照《国家教育督导检查组对云南省义务教育均衡发展督导检查反馈意见》和省、市有关要求，以推进义务教育均衡发展、促进教育公平为核心，以问题整改落实为重点，继续加大对教育的投入，重视学校安全工作，加强校园文化建设和学校内部管理，通过电视、网站、宣传标语、宣传手册等不同形式和渠道，加大对义务教育均衡发展重要意义的宣传力度，引导全社会各方面共同关心和支持义务教育均衡发展工作，办好人民满意的教育。

（此件公开发布）

龙陵县人民政府教育督导委员会办公室

2020年2月18日