杨组长，调研组各位领导：

根据会议安排，现将龙陵县义务教育控辍保学工作情况作简要汇报，请予指导

一、基本情况

目前，龙陵县共有学校207所，其中义务教育学校127所，包括完全小学110所、初级中学13所、完全中学4所、特殊教育学校1所。共有小学在校生27357人，初中在校生12066人，特教在校生129人。全县小学净入学率99.98%，初中毛入学108.92%，残疾儿童入学率100%，小学、初中入学率和辍学率均稳定控制在国家规定标准范围内。2019年9月底，全县义务教育阶段小学辍学3人（建档立卡学生1人），辍学率为0.01%，初中辍学72人（建档立卡学生39人），辍学率为0.59%。

二、主要做法

（一）强化组织领导，高位推动控辍保学工作

县委、县政府成立了以县委书记、县长为组长的控辍保学工作领导小组，制定控辍保学工作方案，统筹推进全县失辍学儿童劝返、复学、保学等工作。由县教育体育局牵头组建5个控辍保学核查组，实时对全县失辍学学生进行专项调研核实。严格落实“双线六长”控辍保学责任制，做到领导到位、人员到位、执法到位、职责到位、措施到位。在义务教育阶段推行领导干部、班主任、科任教师包片、包村、包学生，控辍保学工作形成“人盯人”的模式。

（二）建立联控联保机制，筑牢控辍保学防线

为扎牢控辍保学防护网，实现全面控辍，龙陵县建立了部门联控联保机制，由教育、司法、民政、扶贫、人社、残联等控辍保学重点部门于每学期开学后召开联席会议，专题研究部署年度义务教育招生入学和控辍保学工作，开展“一生一核”，明确各职能部门工作职责，协调解决遇到的重点难点问题。各部门各司其职，教育部门负责本辖区控辍保学工作的具体组织实施。司法部门做好面向农村贫困地区的控辍保学有关法律法规宣传教育和法律援助工作。民政部门将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。扶贫部门协助教育部门做好建档立卡贫困家庭适龄儿童少年的控辍保学工作。人社和市场监督管理部门加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处。

（三）强化精准监测，坚持“控早控小”

坚持“事前”预防、“事中”控制、“事后”总结的控辍保学工作制度，积极加强监测。全面开展6—16周岁适龄儿童少年与公安户籍和学籍比对工作，按各个年龄段分类做好台账。依托全国中小学生学籍信息管理系统，建立控辍保学动态监测机制，及时注册学生学籍，规范学籍异动手续，建立学籍异动台账，及时核清每一个学生去向，做好跟踪及建档工作，进一步规范学籍管理，做到“籍随人走”，精准锁定失学辍学人员，做到明白、清楚、准确。县教育部门、各乡镇每年4月、9月组织公安、扶贫、民政、残联等有关部门召开会议，做到信息互联互通、彼此共享，并对有关基础数据进行全面比对核实，做到“不错一户，不漏一人”。对最终确定的失辍学人员，按照“一个不少、一校一册、一生一案”的要求，分解到各级领导干部及学校教职员工，层层落实，分片包村，包保到人，进村入户开展劝返工作，确保辍学学生返校。

（四）强化政策宣传，提高政策知晓率

以控辍保学为抓手，充分运用龙陵的脱贫攻坚工作、小手拉大手、“三讲三评”、教师家访、微信等途径大力宣传《义务教育法》《未成年人保护法》及《中华人民共和国劳动法》等法律法规，强化社会和家庭依法保障少年儿童接受义务教育的法律意识，让每个家长充分认识到自己在确保适龄儿童接受义务教育过程中的责任和义务，使学生家长克服“读书无用论”的影响，提高干部、群众、家长和青少年对义务教育政策、法规的认识。2018年以来，县、乡、村学校召开控辍保学会议400余次，发放“控辍保学告家长书”、精准扶贫教育资助政策宣传单等宣传资料6万多份。

（五）强化精准帮扶，避免因贫辍学

一是按照“劝得回、留得住”的工作要求，各乡镇按照控辍保学工作实际情况，均成立控辍保学劝返小组，在县内、县外开展实地劝返，2019年9月以来共劝返辍学学生5人。实行义务教育阶段失辍学人员复学定期家访制，学校一日一报、乡镇一周一报制度、县级一月一自查、两月一抽查、一年两评估制度，将政府、村组、学校和家庭的控辍保学责任逐一分解落实到位。二是对暂时无法劝返的，制定“一生一卡”，按照宣传教育、责令改正、行政处罚、强制执行或提起诉讼的“控辍保学”四步法依法劝返。三是对全县83名残疾儿童实施送教上门，根据残疾儿童实际情况，采取随班就读、送至特殊教育学校就读等措施。四是认真落实营养改善计划、寄宿生生活补助、非寄宿学生困难补助、人口较少民族生活费补助、免费教科书等资助政策，2018年共发放义务教育阶段各类惠民资金8536.85万元，惠及义务教育阶段学生8.1万人次。

三、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题。一是家庭方面。部分家庭由于夫妻关系破裂导致离婚，或婚后家庭重组对孩子的思想、情感等方面产生一定影响，家庭教育有所缺失，教育方法不科学，简单粗暴，导致孩子产生厌学情绪；有的家长担心孩子“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，对依法送孩子接受义务教育的认识不够，积极性不高，对孩子学业不闻不问。二是学校方面。龙陵地处边疆地区，交通不便，偏远农村孩子上学不易；极少部分教师的教育理念与方法落后，在控辍保学工作上缺乏主动意识，不能及时地采取防治措施。三是社会方面。全社会关心支持控辍保学氛围还不够浓，企业违法雇佣辍学学生时有发生，导致一些辍学学生在亲戚朋友的带领下过早地进入了社会。

（二）下步工作计划。一是加大力度做好辍学学生劝返工作，层层压实工作责任，对未到校的75名学生，继续做好思想动员工作，确保全部返校学习。二是巩固义务教育均衡发展成果，持续抓好“控辍保学”工作，严格履行控辍保学主体责任，落实联防联控联保责任体系，用好依法控辍保学“四个步骤”，加强教育关爱和学习辅导，进一步提高义务教育质量，为辍学复学的学生提供良好的教育环境。三是不断健全和完善学生资助体系。重点关注建档立卡贫困户学生、残疾学生、特殊家庭学生，做到“精准资助、应助尽助”，全力做到不让一个学生因贫失学，不让一户脱贫户因学返贫，整合各类资助资源，明确资助对象和措施，建立应急救助机制，及时对因病、因灾以及突发性事件等突遭变故致贫、返贫的学生提供救助。四是强化部门联动，利用好社会力量，积极发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用，继续实施义务教育家庭困难学生资助、e万行动资助、“金秋助学计划”、顺丰公益基金会莲花项目等公益项目，鼓励和引导各类社会团体、企业和社会组织常态化开展捐资助学活动。

                                                 龙陵县教育体育局

                                                  2020年10月12日