“十三五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，在市教育体育局的关心指导下，全县教育体育系统始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻全国、全省、全市教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力学习弘扬“四苦精神”，着力办好人民满意的教育，全县教育体育事业持续健康发展。

一、教育事业发展概况

“十三五”末，全县共有各级各类学校227校，其中完全小学111校；普通中学17校（完全中学4校，初级中学13校）；职业高级中学1校，幼儿园97所（其中社会力量办园3所），特殊教育学校1所。全县共有学生54308人，其中：小学生26072人（其中送教上门24人），初中生11545人（其中送教上门5人），普高生5576人，职高生2354人，在园（班）生8586（其中在园8283人），特教在校生175人（其中送教上门73人）。全县共有少数民族学生4567人，其中：学前教育915人，小学2368人，初中820人，普通高中305人，职业高中144人，特殊教育学校15人。小学净入学率100%，初中毛入学率104.54%，学前教育在园（班）率88.11%，高中毛入学率89.2%，残疾儿童少年入学率100%。九年义务教育巩固率96.6%。全县共有教职工3484人，有各类学校专任教师3084人，其中：小学教师1577人，初中823人，高中366人，职中124人，幼儿教师179人，特教15人。有少数民族教职工176人，其中：学前教育32人，小学85人，普通中学56人，职业中学3人。全县各级各类学校占地面积1801490平方米，分别为：小学799139平方米，普通中学693968平方米，职中126975平方米，幼儿园173408平方米，特殊学校8000平方米。全县各级各类学校校舍面积636617平方米（其中租借面积7270平方米，当年新增校舍面积16021平方米），分别为：小学296957平方米，普通中学229443平方米；职中38967平方米；幼儿园68602平方米，特殊学校2648平方米。

二、“十三五”以来的主要做法及工作成效

（一）县委、县政府高度重视，教育发展现状基本均衡

一是党的领导得到全面加强。成立了县委教育工作领导小组，加强教育领域党的建设和党对教育工作的领导，抓实教育领域思想政治、意识形态工作。将各乡镇学校党组织统一划转到县委教育体育工委，下设108个党总支（支部）全部完成支部规范达标创建。将党建工作与教育教学工作有机融合，实现党建与教育教学“双推进”“共提升”。二是切实加强对教育工作的领导，成立教育改革与发展领导小组，实行政府“一把手”负责制，把促进教育发展工作成效作为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，制定出台了一系列促进全县教育发展的规章制度和政策措施。三是县委、县政府定期召开教育工作推进会、教育工作座谈会、政府常务会、县委常委会等，研究教育工作议题，安排部署教育工作，广泛征求各单位、各部门，社会各界的意见建议，着力破解制约教育发展的瓶颈问题。“十三五”以来，形成了《龙陵县十三五义务教育（含幼儿园）学校布局专项规划（2016—2020年）》《龙陵县教育跨越发展实施方案》《龙陵县教育事业“十三五”发展规划》等一系列促进教育改革与发展方法和举措。2021年2月，县政府常务会、县委常委会研究了《龙陵县龙山镇赧场小学建设项目实施方案（讨论稿）》以及龙陵县第一中学申报云南省一级二等普通高完中有关事项和配齐全县校园专职保安人员有关事项，目前相关工作正在按程序按计划推进，解决了当前龙陵教育发展的重点、热点、难点问题。

（二）社会各界关心支持，教育发展环境不断优化

一是社会各界关心支持教育，为学校和师生解决实际问题。县人大、县政协适时组成调研组对全县的教育工作情况进行调研评议，帮助查找和解决教育工作存在的困难和问题，有力助推了龙陵教育不断向前发展。二是实行政府、教育双线目标考核责任，着力营造比、学、赶、超的良好氛围，形成了全县教育一盘棋的格局。三是加强了与乡镇党委政府联动，形成齐抓共管的工作合力。持续落实控辍保学“双线四级六长”负责制。乡镇参与排查统计区域内适龄儿童少年入学、失学、辍学情况，做到“一户一册”“一生一案”，实现义务教育阶段建档立卡贫困户子女“零辍学”。四是全面构建以“农村寄宿制学校、留守儿童之家和关爱留守儿童志愿者队伍”为主体，政府、村组、学校、家庭四级联动的教育网络，并按规定配齐了留守儿童之家相关设施设备，营造了浓厚的关爱留守儿童氛围。县人民政府及县教育体育局均制定了《关爱留守儿童实施方案》，从制度、人员和组织上、经费上保障了对留守儿童的关爱。完善进城务工随迁子女入学政策和保障机制，制定和出台了相关政策和方案，保障随迁子女同等享受相关惠民政策，目前义务教育在校进城务工随迁子女均同本地学生一样享受相关惠民政策。五是优质生源外流势头明显扭转。近年来县委、县政府高度重视，各乡镇积极配合县教育体育局招生宣传动员，确保了招生工作推进有力，成效明显。全县中考前100名留在龙陵就读的呈现逐年上升趋势，2020年中考前300名均留在县内就读。

（三）干部职工担当作为，教育发展质量逐步提升

教育体育系统全体干部职工紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，一线的教师担当作为、敬业奉献，教育教学工作卓有成效。加强备考督查及教学常规检查，加强教研教改，不断突破教学重点、难点，紧跟高考改革步伐，积极支持高中学校开展以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究，促进高中教育教学质量不断提升。将龙陵一中、职业中学作为龙陵教育的品牌来抓好抓实，打造成龙陵教育对外的窗口，示范带动全县各级各类学校发展，做到学校管理上水平、教学质量创新高。2017年高考一本上线人数首次突破百人大关；2018年高考实现清华北大零突破；2019年高考成绩再上新台阶，600分以上57人，进入全省理科前50名2人，其中1人居全省第3名，2人被北京大学录取；2020年，全县普高综合上线率为99.9%，一本上线211人，同比增加58人，上线率15.1%，600分以上人数68人，1人被清华大学录取。

（四）体制机制不断健全，教育发展保障坚强有力

一是教育投入进一步加大。在全县经济社会发展规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育，五年来，全县共投入学校建设资金6.84亿元，新建校舍18.1万平方米。二是办学条件进一步改善。教育教学条件得到显著改善，基础设施得到明显提升。中小学网络实现“千兆到校、百兆到班”，教育信息化和现代化水平进一步提高。2015年以来，利用全面改薄专项项目资金1978.6万元，城市教育费附加150万元，配置了部分中小学教学设备和信息化设备，同时完善各功能室建设。三是安全责任进一步落实。建设了龙陵县学校安全防控体系，严格落实人防、物防、技防“三防”要求和安全管理各环节规定，保证学校的各项设施条件符合安全质量标准。五年来，全县共投入“三防”建设资金669.07万元，48所学校配备保安人员113名，143所学校安装了校园监控系统，安装摄像头3066个。积极创建“平安校园”，全力维护校园和谐稳定。截至目前，全县共创建省级平安校园7校，市级平安校园20校，县级平安校园79校。四是队伍建设进一步加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中小学教师职业道德规范》等要求，以学习弘扬“四苦精神”为抓手，广大教师队伍树立了良好形象。通过“请进来、走出去”等方式，加强“国培计划”等教师培训力，教师队伍素质得到提升。五年来，全县共投入教师培训经费1891万元，组织各级各类教师培训2.33万人次，截至目前，小学教师学历合格率达99.94%，初中达100%、高中达99.4%。选优配强中小学校长，2020年8月调整了义务教育阶段中小学校长45人。目前，龙陵县1名校长被评为云南省中小学名校长，11名校长被评为保山市中小学名校长，已有44名校长参加了云南省教育厅组织的“万名校长培训计划”培训。创新人才引进机制，完善考录、待遇向基层倾斜的导向，健全教师补充和合理流动机制，促进教师合理流动。完善了《龙陵县中小学教育教学质量奖励办法》2015年以来奖励资金670.61万元，营造了尊师重教的浓厚氛围。严格落实乡村教师荣誉制度，2020年龙陵县3名教师被评为“云南省2020年度乡村学校从教20年以上优秀教师”，4名教师被评为“保山市2020年度乡村学校从教20年以上优秀教师”。五是教育民生进一步夯实。切实推动教育扶贫，抓好精准资助工作，完善资助方式，逐步实现家庭困难学生资助全覆盖。五年来，由县财政统筹，共计安排家庭经济困难学生资助5488万元，职业教育发展专项资金2352万元，确保贫困家庭子女人人有学上。继续实行农村义务教育学生营养改善计划，由县财政统筹对学前幼儿实施营养改善计划。落实家庭经济困难学生资助、“雨露计划”等资助政策。落实职业教育东西协作行动计划，2017—2019年共输送建档立卡贫困学生501人到上海接受职业教育，为助力就业扶贫拓宽路径。六是督导检查进一步强化。严格按照《教育督导条例》等法律法规要求，强化督政、督学、评估监测职能，加强教育督导机构建设，对各学校控辍保学、安全、德育、学校管理、教育经费等进行常规督导，对教育工作的热点、难点问题进行专项督导。认真开展中小学校责任督学挂牌督导工作，2019年全县223校实现了挂牌督导全覆盖。

（五）各类教育统筹推进，教育发展指标基本实现

“十三五”末，规划全县主要劳动力人均受教育年限提高到11.34年，2020年实际全县主要劳动力人均受教育为11.4年，完成规划目标。一是学前教育普惠发展。通过实施学前教育三年行动计划，稳步发展公办幼儿园，鼓励发展普惠性幼儿园。建立和完善了共建共管的学前教育管理体制，实现每个乡镇有1所中心幼儿园、人口相对集中的村（社区）有1所村级幼儿园。改扩建和新建幼儿园，逐步满足城乡群众子女接受学前教育的需求，着力解决群众反映强烈的“入园难”问题。城区新建成了城南片区锦绣润园幼儿园，县幼儿园白塔分园，县幼儿园于2016年5月通过了“云南省一级一等示范幼儿园”评估验收，进一步夯实了我县学前教育健康持续发展的基础。2020年学前三年毛入园率达88.11%，超规划目标13.11个百分点。二是义务教育逐步均衡。通过实施“全面改薄”、薄弱环节改善和能力提升项目等教育专项工程，改善办学条件，义务教育实现基本均衡。2017年全县义务教育发展基本均衡工作顺利通过国家督导评估验收，考核得分96分，在当年全省验收的45个县中位居第二。2020年义务教育阶段九年巩固率达96.6%，其中小学六年99.76%，初中三年98.93%。完成规划目标。三是高中教育持续提质。“十三五”以来新增高中校舍43478平方米，普通高中、职业高中生均校舍面积达12.5平方米，16.55平方米。普通高中在校生由2015年的4963增至5576人，高中毛入学率由2015年的85.54%增至2020年的89.2%。四是职业教育彰显特色。积极推进“校企融合、产教结合”。坚持以就业为导向，突出实践教学环节，强化职业道德教育，推行工学结合，完善顶岗实习制度，保障学生就业渠道畅通。加强实训基地建设。巩固提升汽车运用与维修、计算机应用、中餐烹饪、种植养殖、电子商务等骨干专业，已将玉雕专业打造成省级乃至国家级品牌专业，为地方经济社会的发展提供人才支撑，进一步增强职业教育服务经济建设的能力，中职在校生规模5820人。五是特殊教育不断加强。改善特殊教育学校办学条件。利用省级专项资金建成烹饪实训基地和石斛加工实训基地，建成特殊教育资源中心和7所乡镇中心特殊教育资源教室。加强师资配置和培训，开展好送教上门活动。六是民办教育、继续教育等有序推进。励和支持社会力量以多种形式兴办民办幼儿园，全县已经建成民办幼儿园3所。抓好校外培训基地建设，抓好青少年学生校外活动中心工作，借助乡村少年宫，为全面发展继续教育提供平台，提升劳动年龄人口平均受教育年限。

三、存在的困难和问题

（一）教师编制总量不足。随着学前三年入园率、高中普及率的提高及二孩政策放开等诸多因素，县域教师编制总量不足。教师队伍结构不够合理，年龄老化，部分特岗、普岗教师为非师范专业的毕业生，专业成长较慢。校长、教师交流机制还不够健全。村完小结构性缺编制，办学规模较小的学校不能严格执行班师比和生师比相结合的政策。

（二）城区学位压力增加。随着县乡城镇一体化进程的推进和县城各类房地产的开发，进城务工人员和城镇人口的增多，县城学位压力将剧增，现有县城学校将面临着“接纳新生、消化老生”的双窘局面，尤其是县城幼儿园和小学学位紧张，赧场小学建设迫在眉睫。

（三）高中学位建设面临新挑战。根据人口出生和高中适龄人口数及2025年规划高中毛入学率96%的目标任务，十四五期间，高中在校生规模将增加3400人，使得原本就有学位缺口的高中阶段学校学位缺口增加。

（四）信息教育有待加强。目前，中小学信息化生机比基本达标，多媒体教室配备率小学64.15%，初级中学62.56%，普通高中81.87%，职业中学90.28%。“三通”基本实现，但“两平台”建设落后，与“云南省教育信息化2.0行动计划”目标相距还远。

（五）教育保障不够到位。建设用地保障存在困难，大部分需重点规划实施的项目均涉及新征土地用作建设用地问题。如龙山镇赧场小学迁建、镇安镇中心学校迁建和龙一中改扩建、学前教育建设项目均需新征土地用作建设用地。资金拨付保障存在困难，学校公用经费拨付滞后，运转困难。

四、龙陵教育“十四五”期间发展思路

（一）强化目标管理，促进教育工作上新台阶。聚焦“教”、“学”、“研”，进一步提高教育教学质量。进一步完善领导挂钩联系学校制度，认真落实教育惠民政策，不断提高资金管理水平。积极创建“平安校园”，加强师资队伍建设，立德树人，促进学校内涵发展，促进教育工作再上新台阶。规划到2025年，全县学前教育三年毛入园率达93%，高中毛入学率达96%、中等职业教育在校生规模达5860人以上，义务教育巩固率达98.5%，劳动年龄人口平均受教育年限达12.4年。

（二）加大教育投入，确保办学条件有新改善。一是继续扩大学前教育资源供给。通过实施“学前教育三年行动计划”和“一村一幼”等专项建设项目，不断改善办园条件，增大学前教育机构，提高学前教育覆盖率。通过建设，实现“一县一示范、乡镇建有公办中心园，大的建制村建有公办村级幼儿园”的目标。十四五期间按生均11.4平方米计算，规划建设学前教育园舍75808平方米。二是进一步均衡配置义务教育资源，通过实施各类教育专项项目，加快推进义务教育学校标准化建设，进一步缩小城乡学校差距，重点加强乡（镇）寄宿制学校和乡村小规模学校建设，谋划申报县域内义务教育优质均衡。十四五期间，规划新迁建小学5所，改扩建小学36所，初级中学6所，新建校舍104164平方米。三是注重改善高中办学条件。通过实施各类教育专项项目着力提升改善普通高中和职业中学办学条件。十四五期间规划改扩建4所完全中学和1所职业中学。新建普通高中校舍32720平方米，职业中学校舍63558平方米。四是规划实施龙陵县特殊教育学校迁建，新建校舍6100平方米。五是推进教育信息化建设。贯彻落实“云南省教育信息化2.0行动计划”，积极融入“云上教育”建设， 提升教师信息化能力。加大优质教育资源建设经费投入力度，加快推进中小学校教育信息化应用工作，推进学校宽带网络和数字校园建设，普及网络学习空间应用。六是做好重点项目谋划。十四五期间重点谋划做好职业教育综合实训基地建设、龙陵县第一中学改扩建、龙山镇赧场小学迁建、龙陵县镇安镇中心学校迁建、龙陵县第五中学改扩建、学前教育建设项目、龙山镇中心学校教学综合楼建设、龙陵县职业中学综合实训楼建设等一批重点建设项目。

（三）整合各类资源，实现教学质量出新成效。做好招生工作和教研工作。逐步实现普职学生1:1，确保职高在校生规模及高中毛入学率指标的完成。做好控辍保学工作，提高义务教育巩固率和残疾儿童少年入学率，逐步消除大班额现象，确保九年义务教育巩固率目标的完成。重点在提升高考上线率及高分亮点上求突破，加强对高考改革方向的政策研究，超前做好谋划，确保高考质量稳步提升的势头持续保持，拔尖学生数量和水平有新的亮点，考取清华和北大的学生有新的突破。

（四）完善政策保障，推进办学效益有新提升。注重舆论导向，加强教育相关惠民政策措施宣传和全县教育成果成效推介，进一步营造尊师重教的社会氛围，以“办好每一所学校、教好每一个学生、发展好每一位教师”为目标，坚持教育优先发展地位和教育优先投入不动摇，继续打造一批标准化学校，着力培养一批名教师、名校长，努力办好人民满意的教育。

                                          龙陵县教育体育局

                                           2021年3月16日