教育是民族振兴、社会进步的重要基石。“十三五”期间，在龙陵县委、县政府的领导和关心支持下，龙陵县教育事业进入了发展的关键期，学前教育快速发展，短板逐步补齐，义务教育趋于均衡，高中教育得到扩容提质，职业教育持续发展，特殊教育和民族教育逐年提升，办学条件和办学环境逐年优化改善，教育教学质量不断攀升。为总结经验，科学谋划下五年目标任务，现将“十三五”期间工作总结如下，并提同“十四五”规划思路。

一、“十三五”期间教育事业工作及成效

“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导和上级教育行政部门的关心指导下，在全县广大教育工作者的共同努力下，我县教育改革发展成就显著，教育体制机制改革大力推进，教育格局不断优化，教育质量稳步提升，办学行为更加规范。教育事业发展“十三五”规划主要目标全面实现，为“十四五”时期教育改革发展奠定了坚实基础。

（一）教育事业发展概况

十三五末，全县共有各级各类学校227校，其中完全小学111校；普通中学17校（完全中学4校，初级中学13校）；职业高级中学1校，幼儿园97所（其中社会力量办园3所），特殊教育学校1所。全县共有学生54308人，其中：小学生26072人（其中送教上门24人），初中生11545人（其中送教上门5人），普高生5576人，职高生2354人，在园（班）生8586（其中在园8283人），特教在校生175人（其中送教上门73人）。全县共有少数民族学生4567人，其中：学前教育915人，小学2368人，初中820人，普通高中305人，职业高中144人，特殊教育学校15人。小学净入学率100%，初中毛入学率104.54%，学前教育在园（班）率88.11%，高中毛入学率预计90.1%，残疾儿童少年入学率100%。九年义务教育巩固率96.6%。

全县共有教职工3484人，有各类学校专任教师3084人，其中：小学教师1577人，初中823人，高中366人，职中124人，幼儿教师179人，特教15人。有少数民族教职工176人，其中：学前教育32人，小学85人，普通中学56人，职业中学3人。

全县各级各类学校占地面积1801490平方米，分别为：小学799139平方米，普通中学693968平方米，职中126975平方米，幼儿园173408平方米，特殊学校8000平方米。

全县各级各类学校校舍面积636617平方米（其中租借面积7270平方米，当年新增校舍面积16021平方米），分别为：小学296957平方米，普通中学229443平方米；职中38967平方米；幼儿园68602平方米，特殊学校2648平方米。

（二）努力扩大学前教育资源，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系基本建立

按国家提出的“广覆盖、保基本”和“大力发展公办园、积极扶持民办园、重点建设农村园”的发展思路，将学前教育发展纳入城镇、新农村建设规划，采取多种形式扩大农村学前教育资源，积极推动农村园建设，建立了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，学前教育管理进一步加强，办园行为更加规范。从2015年的54所增至97所，学前三年毛入园率从50.2%增至88.11%，提高了37.91个百分点，在园（班）幼儿增至8586人（其中在园8283人），园舍面积达68602平方米，生均8.28平方米，十三五以来新增园舍面积28852平方米，生均比2015年提高2.76平方米。

（三）均衡配置义务教育资源，义务教育均衡发展

通过实施“中小学校舍安全工程”全面消除了中小学全部危房，通过实施“薄弱学校建设工程”、“全面改薄”、“义务教育现代化推进工程”、“中小学周转宿舍建设项目”、“中央预算内”等教育专项项目，进一步均衡配置了县域内义务教育学校校舍、运动场地、网络多媒体教室、音乐美术教室、教学仪器设备等硬件资源，进一步缩小县乡村学校差距。于2017年通过县域内义务教育基本均衡国家评估验收，义务教育阶段学校基本办学条件达省定标准，十三五以来新增校舍94393平方米，生均校舍面积小学、初中分别达11.39平方米、14.29平方米，生均比2015年小学提高1.93平方米，初中1.03平方米。

（四）普及高中阶段教育，普通高中办学质量大幅提升，职业高中办学“产教结合”显特色。

一是高中办学条件改善，高中毛入学率得到提升。通过实施“普通高中改善办学条件项目”、“普通高中建设项目”、“职教工程”等项目着力提升改善普通高中和职业中学办学条件，为扩大高中办学规模和拓宽职业中学专业设置奠定基础，全县高中毛入学率达88.64%。普通高中、职业高生均校舍面积分别为12.5平方米，职业高中16.55平方米，十三五以来新增校舍43478平方米，普通高中生均比2014年提高2.98平方米，职业高中生均提高10.92平方米。普通高中在校生由2015年的4963增至5576人，高中毛入学率由2015年的85.54%增至2019年的88.64%，2020年预计高中毛入学率达90.2%，预计增长4.66个百分点。二是高中教育质量有提升。2017年高考一本上线人数首次突破百人大关；2018年高考实现清华北大零突破；2019年高考成绩再上新台阶，600分以上57人，进入全省理科前50名2人，其中一名居全省第3名，两名同学均被北京大学录取。2020年一本上线率15.08%，进入全省前50名1人，考入清华大学1人，得到了社会各界的普遍赞誉。三是职业教育办学显特色。以市场为导向，以就业为目标，坚持校企结合、工学结合、产教结合的办学模式，除扩大在校生（含联办学校）规模及做好东西协作外，年均成人教育函授学员800多人，年均短期技能培训近4000人。学校先后开办了农学、音乐、计算机应用、汽车运用与维修、电子商务、工程机械运用与维修、物流服务与管理、珠宝玉石加工与营销等30多个专业。在国家大力弘扬工匠精神的新时代，把职业教育摆在更加突出位置，学校结合自身实际秉承“建一个专业，办一个实体，兴一份产业”的发展战略，目前建成以华盛玉雕教学基地、工程机械培训部、龙陵吉祥教育服务中心、餐饮培训部（龙玉风情园）、佳骋驾校、正能量汽修厂、龙陵聚缘教学后勤服务有限责任公司为代表的14个实训基地。学校于2017年12月28日原全国政协主席贾庆林到学校玉雕实训基地检查指导工作并给予肯定，2018年7月24日被教育部认定为“全国国防教育示范学校”。

（四）教师队伍力量进一步充实，队伍建设工作得到加强，整体素质有了显著的提高。

一是多渠道充实了教师队伍。实施名师培养工程和优质人才引进工程，制定优惠政策向发达地区或外地先进学校引进优秀管理人才和骨干教师，每年向高等院校招录部分优秀毕业生，多渠道选拔高素质人才充实到中小学教师队伍，使师资配置和结构更趋合理。2020年，全县共有专业技术教师3084人，其中：幼儿园179人、小学1577人、初中823人、高中366人、职中124人。二是建立健全校长教师管理、考核、培训制度，制定中小学校长选拔任用、“十三五”教师培训、义务教育学校校长教师交流轮岗和乡村教师支持计划（2015-2020年）等实施方案，通过“请进来、走出去、支教”等方式，实施对口帮扶、跟岗锻炼，实行校长、教师交流轮岗，不断缩小城乡之间、乡镇之间、学校之间的差距，推进全县教育师资均衡发展。十三五以来，校长交流比例为31.5%、27.6%、32%、17.7%、30.65%。教师交流比例为15.6%、17.3%、17.5%、12.1%、12.3%，其中，骨干教师占交流轮岗教师总数的比例为23%、22%、21.5%、22.5%。三是加大教师培训力度，通过组织教师参加国培、信息技术能力提升及省市县各种教师培训共23263人次，同时引进大连理工大学研究生王奇琦、赵东元等20人定点到龙陵一中支教，选派了优秀教师5人分别到云南师范大学附小、云南大学附小、云南民族大学附小等学校进行为期一年的跟岗学习。近五年来，共选派9名中学英语教师分别到加拿大、新加坡、英国、美国等国家进行为期3个月的研修学习。2018-2019年共选派25名中小学校长参加为期半年的“云南省万名校长培训计划”培训。“国培计划”送教下乡培训1751人次。通过“走出去+请进来”的方式培训校园长387人次、骨干教师1529人次、骨干班主任4人次，名校长37人次，通过“送教下乡+网络研修”的方式，培训教师3129人次。教师年人均参训学时都在72学时以上，培训覆盖率和完成率均达100%。通过采取多种有效措施，教师队伍建设全面加强，小学教师专科以上学历率为98.22%，初中教师本科及以上学历率为96.6%，均超过规划标准，较2015年有大幅度提高。

（五）积极筹措资金，加大学校基础设施建设投入，中小学办学条件得到明显改善。

一是中小学校舍建设成效显著。“十三五”以来，县委、县政府高度重视学校基础设施建设工作，按各类教育专项规划，积极向上级争取实施项目。“十三五”期间，制定《龙陵县义务教育阶段学校标准化建设规划方案》、《龙陵县义务教育薄弱学校改造计划》、《龙陵县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划方案（2014-2018年）》及《龙陵县义务教育学校薄弱环节改造及能力提升项目规划》，累计完成教育固定资产投资8.09亿元，新增校舍面积17.8万平方米，新增教育占地面积33.36万平方米，建成小学音乐专用教室114间，美术专用教室111间；初中音乐专用教室19间，美术专用教室19间，义务教育学校音乐、美术、信息技术、科学等专用教室能满足教学需要。县域内所有义务教育学校“20条底线”达标率为100%。实施了县职业中学汽修实训基地、电商玉雕实训楼等项目建设，职业教育实训条件得到改善，校内外实训实习基地建设得到加强。新建了龙陵二中教学楼、综合楼和学生宿舍楼，龙一中学生宿舍楼、初中部教学楼、综合楼，龙陵五中运动场，高中办学条件得到改善。在龙陵城南片区的公租房新建了县幼儿园璟秀润园、将原白塔小学校舍改造为县幼儿园白塔分园，支持设立小天使幼儿园，有效缓解了城区入园难问题。二是现代信息技术及教育装备水平大幅提高。全县中小学生均教学仪器设备值逐年增加，小学由2015年376.98元增到1355.87元，初中由2015年的663.17元增到1182.18元，高中由2015年的247.71元增到954.98元，职业中学由2015年的525.75元增到2797.31元。近五年学校多媒体教室比例为：36.31%、%、49.67%、59.21%、67.23%。

（六）牢固树立安全第一的思想，确保学校安全，推进教育和谐发展。

一是根据国家相关规定和要求，制定了龙陵县学校安全防控体系，落实人防、物防、技防“三防”建设要求和安全管理各环节、岗位职责，保证学校的各项设施条件符合安全质量标准。五年来，投入“三防”建设资金669.07万元，48所学校配备保安人员113名、143所学校安装了校园监控系统，安装摄像头3066个，学校“三防”能力得到加强。二是成立了由县综治办牵头，公安、文广、市场监管、教育、环保等部门参与的校园及周边环境整治工作领导小组，职责明确、各司其职、齐抓共管。每年对校园及周边交通、食品卫生、临时摊点等安全隐患进行至少4次综合检查，从严整治校园周边环境。三是建立健全学校安全工作机制，制定安全工作管理制度40个，应急预案11个，层层落实责任，每年签订校园安全工作责任书，学校主要领导是校园安全工作第一责任人。把创建“平安校园”工作纳入全年工作计划，创建省级平安校园5所，市级平安校园10所，县级平安校园37所。学校食堂“六T”管理实现全覆盖。

二、“十三五”主要规划目标完成情况

（一）总体目标完成情况

1.“十三五”末全县主要劳动力人均受教育年限提高到11.34年。2020年实际全县主要劳动力人均受教育为11.4年，完成规划目标。

2.实现小学生均达12平方米，中学生均达14平方米。2020年生均校舍面积小学、中学分别达11.39平方米、13.8平方米。与规划相差小学0.61平方米，中学0.2平方米。

3.学前教育三年毛入园率从45%提高到75%。2020年学前三年毛入园率达88.11%，超规划目标13.11个百分点。

4.高中阶段毛入学率达90%，中职在校生规模5800人。2020年高中阶段毛入学率预计达90.2%，可完成规模目标，中职在校生规模5820人，完成规划目标。

5.义务教育阶段九年巩固率达95%，其中小学六年99.5%，初中三年96.5%。2020年义务教育阶段九年巩固率达96.6%，其中小学六年99.76%，初中三年98.93%。完成规划目标。

（二）分项具体目标完成情况

1、办学规模目标

2、人力资源开发主要目标

3、办学条件具体目标

4、学校建设项目投入具体目标

5、教学质量主要目标

6、中小学教师培训培养任务具体目标

三、存在困难及问题

（一）学前教育投入不足，办学条件有待改善。一是新建或迁建幼儿园项目少、资金投入不足，现有学前教育机构硬件设施建设薄弱。部分新建幼儿园项目受土地调规、报批手续等因素影响，导致部分项目无法落地。截至目前97所幼儿园中，具有独立产权的仅有23所，其余74所均为校中园，独立产权幼儿园占比较小，校中园占比较大，且租用小学校舍面积达6700平方米，16个村只开设附属学前班，且附属学前班无专用园舍。多数幼儿园户外活动场所、绿化面积和活动室、睡眠室面积未达标，园舍条件简陋，教具、玩具和幼儿读物缺乏，幼儿在园内活动单调、拥挤。二是学前教育经费只能维持公办幼儿园低水平运转，对民办幼儿园扶持少，办园条件难以得到全面改善。

（二）县城学位不足，压力增加。随着县乡城镇一体化进程的推进和县城各类房地产的开发，进城务工人员和城镇人口的增多，县城学位压力剧增，现有县城学校将面临着“接纳新生、消化老生”的双窘局面。

（三）义务教育标准化建设待加强。全县虽已实现义务教育阶段基本均衡，办学条件达基本标准，但离标准化，优质均衡和缩小城乡差距，实现城乡教育一体化和公共教育基本服务均等化还要花费力气加强学校标准化建设，还需进一步关注和加大对边境地区农村薄弱学校的各项投入。

（四）高中学位建设面临新挑战。根据人口出生和高中适龄人口数及2025年规划高中毛入学率96%的目标任务，十四五期间，高中在校生规模将增加3402人（其中普通高中964人，中职2438人）.使得原本就有学位缺口的高中阶段学校学位缺口增加。

（五）建设用地保障存在困难。大部分需重点规划实施的项目均涉及新征土地用作建设用地问题。如龙山镇赧场小学迁建、镇安镇中心学校迁建和龙一中改扩建、学前教育建设项目均需新征土地用作建设用地。

（六）学前教育师资配备严重紧缺，教师合格率偏低。人员编制与师幼配比不符。全县有幼儿园（班）教职工442人，但只核定了8所幼儿园（县幼儿园，镇安、象达、平达、勐糯中心幼儿园，上龙、大垭口、平安幼儿园）学前教育编制137人，仅占教师总编制3336人的4.11%，全县师生比为1:19，离国家标准（1:6～1:7）差距较大。幼儿教师队伍专业素养不高，结构不合理。师持证上岗率、专业和学历合格率不高，制约着幼儿园内部管理水平和保教质量管理的提升。

四、“十四五”规划基本思路

（一）规划总体目标任务。至2025年，全县学前教育三年毛入园率达93%，高中毛入学率达96%、中等职业教育在校生规模达5860人以上，义务教育巩固率达98.5%，劳动年龄人口平均受教育年限达12.4年。继续加强各级各类学校基础设施建设，关注薄弱学校和薄弱环节，补齐各类教育短板，进一步改善各级各类学校办学（园）条件，实现学前教育普及普惠，义务教育逐步转向优质均衡，高中教育实现扩容提质。

（二）各类教育基础设施建设规划。一是继续扩大学前教育资源供给。通过实施“学前教育三年行动计划”和“一村一幼”等专项建设项目，不断改善办园条件，增大学前教育机构，提高学前教育覆盖率。通过建设，实现“一县一示范、乡镇建有公办中心园，大的建制村建有公办村级幼儿园”的目标。十四五期间按生均11.4平方米计算，规划建设学前教育园舍75808平方米。二是进一步均衡配置义务教育资源，通过实施各类教育专项项目，加快推进义务教育学校标准化建设，进一步缩小城乡学校差距，重点加强乡（镇）寄宿制学校和乡村小规模学校建设，谋划申报县域内义务教育优质均衡。十四五期间，规划新迁建小学5所，改扩建小学36所，初级中学6所，新建校舍104164平方米。同时继续做好控辍保学工作，至2025年义务教育巩固率达98.5%。三是注重改善高中办学条件。通过实施各类教育专项项目着力提升改善普通高中和职业中学办学条件。十四五期间规划改扩建4所完全中学和1所职业中学。新建普通高中校舍32720平方米，职业中学校舍63558平方米。四是规划实施龙陵县特殊教育学校迁建，新建校舍6100平方米。

（三）推进教育信息化建设。贯彻落实“云南省教育信息化2.0行动计划”，积极融入“云上教育”建设， 提升教师信息化能力。加大优质教育资源建设经费投入力度，加快推进中小学校教育信息化应用工作，推进学校宽带网络和数字校园建设，普及网络学习空间应用。

（四）做好重点项目谋划。十四五期间重点谋划做好以下重点项目。一是职业教育综合实训基地建设项目。规划投资1.5亿元，新建职业中学校舍28800平方米。二是龙陵县第一中学改扩建项目。规划投资6200万元，新建校舍16000平方米。三是龙山镇赧场小学迁建项目，规划投资6500万元，新建校舍15356平方米。四是龙陵县镇安镇中心学校迁建项目。规划投资6300万元，新建校舍15715平方米。五是龙陵县第五中学改扩建项目。规划投资2500万元，新建校舍7530平方米。六是学前教育建设项目，规划投资3.69亿元，新建园舍75808平方米。七是龙山镇中心学校教学综合楼建设项目，规划投资930万元，新建校舍3100平方米。八是龙陵县职业中学综合实训楼建设项目，规划投资2500万元，新建校舍8294平方米。

2020年12月