根据《保山市教育局关于组织教育专项工程建设情况交叉检查的通知》（保教发电〔2016〕126号）要求，现将龙陵县实施普通高中改善办学条件项目、农村教师周转宿舍、初中校舍改造工程、学前教育推进工程和全面改薄等教育专项工程实施情况报告如下：

一、项目批复情况

（一）普通高中改善办学条件项目。2012-2015年共批复项目3个，批复面积9485平方米，批复投资1577万元，批复下达中央资金1350万元，县级配套227万元。

（二）农村教师周转宿舍。2012-2015年共批复项目12个，新建12所中小学教师周转宿舍236套，批复面积8260平方米，批复下达中央资金1180万元。

（三）农村初中校舍改造工程。2012年批复项目2个，新建2所初级中学生活用房，批复面积8581平方米，批复中央投资1350万元。

（四）农村学前教育推进工程。2010-2015年共批复新建和改扩建8所幼儿园，批复面积9390平方米，批复资金1450万元，其中：中央1340万元，地方配套及自筹110万元。

（五）全面改薄工程。2014-2015年共批复项目93个，其中：校舍建设43个22721平方米，运动场建设项目3个10363平方米，3D设备采购23个55套，食堂设备采购24个。项目批复资金5069万元，其中:中央2441万元，省1347万元，市356万元，县级配套资金925万元。

（六）义务教育薄弱学校改造计划项目。2011-2014年共批复项目95个，批复面积30527平方米，批复下达资金4835.6万元。其中：中央2470万元，省2075.6万元，市32万元，县级配套资金258万元。

（七）学前教育闲置校舍改建项目。2011-2013年共批复项目33个，批复改造闲置校舍面积36488平方米，下达专项资金2044.22万元，其中：中央专项资金1786.61万元，省级资金257.61万元。

（八）中小学校舍安全工程。2009-2014年批复建设校舍172562平方米，其中：新建校舍97543平方米，维修加固校舍75019平方米。批复投资10251.75万元，其中：新建校舍9073.25万元，维修加固1178.5万元。

（九）学前教育综合奖补项目。2014-2015年共批复项目9个，批复新建校舍6731平方米，批复资金1076.96万元，其中：中央资金846万元，县级配套215.39万元。

（十）校舍维修改造长效机制项目。2014年批复项目70个，维修改造校舍44691平方米，批复投资670.5万元，其中：中央资金340.5万元，省级资金330万元。

（十一）职业教育基础能力建设项目。2014年批复项目1个，批复面积10581平方米，批复下达资金2500万元。

（十二）现代职业教育质量提升计划。2014-2015年批复下达项目2个，批复面积6665平方米，其中：汽修实训基地建设项目1165平方米，批复下达资金200万元；玉雕实训楼5500平方米，批复投资1100万元。

二、工程实施和完成情况

（一）普通高中改善办学条件项目。通过竣工验收并投入使用项目2个、在建1个。开工面积9678平方米，开工率102%。完工面积6744平方米，完工率69.7%，完成投资1230万元，投资完成率78%。

（二）农村教师周转宿舍。12个项目均已完工，其中9个已竣工验收并交付使用。开工面积8260平方米，开工率100%。完工面积8260平方米，完工率100%，完成投资1180万元，投资完成率100%。

（三）农村初中校舍改造工程。2个项目均已竣工验收并投入使用，完工面积8581平方米，完工率100%。完成投资1350万元，投资完成率100%。

（四）农村学前教育推进工程。截至目前，8个项目竣工验收并投入使用6个、完工2个。完工面积9536平方米，完工率102%。完成投资1450万元，投资完成率100%。

（五）全面改薄工程。93个项目竣工交付使用87个，其中：校舍建设38个，运动场建设2个，食堂设备采购24个，3D打印系统23个。在建项目6个，其中：校舍建设项目在建5个，运动场建设项目开工在建1个。校舍建设项目开工面积22721平方米，开工率100%，完工面积17989平方米，完工率79.17%，完成投资3769.33万元，投资完成率85%。室外运动场开工面积10363平方米，开工率100%，完成面积8563平方米，完工率82.63%，完成投资206.74万元，投资完成率86%。

（六）义务教育薄弱学校改造计划项目。95个项目均已竣工验收投入使用，完工面积30038平方米，完工率为98.4%，完成投资4982.88万元，投资完成率103.05%。

（七）学前教育闲置校舍改建项目。批复项目33个均已完工并投入使用，新建、改造校舍17558.14平方米，购置了必要的教玩具，项目完成投资2062.51万元，投资完成率100.9%。

（八）中小学校舍安全工程。项目均已完工并投入使用，建设校舍170721平方米，完成率为98.93%，其中：新建校舍95702平方米，完成率为98.11%；维修加固校舍75019平方米，完成率为100%。完成投资20318.9万元，投资完成率为198.2%，其中：新建校舍完成投资19140.4万元，投资完成率为210.96%；维修改造校舍完成投资1178.5万元，投资完成率为100%。

（九）学前教育综合奖补项目。9个项目竣工验收6个、在建3个。项目开工面积6889平方米，开工率102.34%。完工面积4095平方米，完工率为59.44%。项目完成投资1100.24万元，投资完成率为102.2%。

（十）校舍维修改造长效机制项目。70个项目均已完工交投入使用，维修改造校舍44691平方米，完成投资670.5万元，投资完成率100%。

（十一）职业教育基础能力建设项目。项目已建成投入使用，项目完工面积10840平方米，完工率为102.4%，完成投资2500万元，投资完成率100%。

（十二）现代职业教育质量提升计划。项目开工面积6825平方米，开工率为102.4%。项目完工面积1165平方米，完工率17.48%。完成投资650.6万元，投资完成率50%。

三、资金投入和配套情况

（一）资金投入和筹措情况。根据已审计项目审计结果、未审计项目的工程决算和在建工程合同价情况。分专项情况为：

1.普通高中改善办学条件项目。项目总投资1900.32万元，到位资金1350万元，资金缺口550.32万元，其中县级应配套未到位227万元。

2.农村教师周转宿舍。项目总投资2080.51万元，到位资金1180万元，资金缺口900.51万元。

3.农村初中校舍改造工程。项目计投资1577.34万元，到位资金1350万元，资金缺口227.34万元。

4.农村学前教育推进工程。项目总投资1969.07万元，到位资金1493万元（其中中央1340万元，县级配套及自筹153万元），资金缺口476.07万元。

5.全面改薄工程。项目食堂设备采购和3D打印机系统采购按下达资金完成采购无欠债。完工和在建建设类项目46个，总投资5151.83万元，到位资金4674.9万元，资金缺口476.93万元。

6.义务教育薄弱学校改造计划项目。项目总投资6083.49万元，到位资金5428.6万元（其中：中央2470万元，省2075.6万元，市32万元，县级配套及整合其它资金851万元），资金缺口654.89万元。

7.学前教育闲置校舍改建项目。项目完成总投资2062.51万元，到位资金2044.22万元，整合其它资金18.29万元。

8.中小学校舍安全工程。项目完成总投资20318.9万元，到位资金16475.09万元（其中：上级批复资金10251.75万元，整合其它资金6223.34万元），资金缺口3843.81万元。

9.学前教育综合奖补项目。项目总投资1329.32万元，到位资金1329.32万元，其中：上级下达中央资金846万元，县级配套483.32万元。

10.校舍维修改造长效机制项目。完成投资670.5万元，到位资金670.5万元，其中：中央专项资金340.5万元，省级专项资金330万元。

11.职业教育基础能力建设项目。项目完成投资2500万元，到位资金2500万元，中央全额投资。

12.现代职业教育质量提升计划。项目总投资1300万元，到位资金670万元，整合其它资金及自筹630万元。

（二）县级配套落实情况。按教育专项工程资金配套要求，普通高中等五类教育2015年及以前实施的项目县级应配套资金1810.39万元，现已配套到位1776.32万元，县级资金配套到位率为98.12%，具体如下：

1.普通高中改善办学条件项目。3个项目县级应配套未到位资金227万元，其中：龙陵县第一中学综合教学楼54万元，龙陵县第二中学教学综合楼43万元、教学楼130万元。

2.农村学前教育推进工程。8个项目县级应配套185万元，配套到位110万元，未配套75万元，其中：平达乡平安村幼儿园43万元，腊勐镇大垭口村幼儿园32万元。

3.全面改薄工程。县级应配套资金925万元，现已配套到位925万元。

4.义务教育薄弱学校改造计划。县级应配套258万元，现已配套到位258万元。

5.学前教育综合奖补项目。9个项目县级应配套资金215.39万元，由于个别项目因不可预见因素导致超投资，项目实际完成配套483.32万元。

四、主要措施及做法

（一）领导重视，组织有力。县教育局对学校项目建设工作高度重视，成立了以局长为组长、班子其他成员为副组长、局机关股室负责人为成员的建设工程项目工作推进协调领导小组，紧抓“全面改薄”等项目实施契机，明确人员责任，做到“机构、人员、资金、措施”四到位，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，基建工作人员具体办，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）统筹协调，推进有序。在发改、财政、住建及乡镇党委、政府等部门高度重视和大力支持下，项目规划、选址、征地、勘察、设计、招投标、施工等各环节工作有序推进，项目工作得到有效监督，为有序推进项目实施提供了有力保障。

（三）编制规划，明确任务。以学校布局调整规划为基础，立足“保基本、兜网底”，以校为单位，对照基本办学需要，围绕规划建设目标任务，按“轻重缓急”将项目实施计划上报上级主管部门备案并争取实施。

（四）积极筹措，足额配套。根据上级有关项目资金配套要求，县财政优化财政支出结构，加大投入，最大限度地给予财力倾斜，做好项目建设需求与相关资金的统筹和对接，足额配套县级资金。按资金配套要求，2015年及以前实施的教育专项工程应配套资金1810.39万元，在县财政极为困难的情况下，仍完成了1776.32万元资金配套，资金配套到位率为98.12%。

（五）消除隐患，改善条件。项目的实施排除了部分学校存在严重安全隐患的危旧校舍，拆除D级危房工作成效明显，消除了安全隐患，改善了学校教学、学习和生活条件，提高了师生生命和财产安全保障水平，深得社会各界赞誉、认可，人民群众对教育工作普遍满意。

（六）改善薄弱，惠及民生。薄弱学校办学条件进一步改善，本地区经济社会发展滞后，办学成本高，教学条件差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，教师队伍不稳定，辍学率高等薄弱环节明显改善，少年儿童学习成长环境条件趋于良好。守住了“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正，有效增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展。

（七）严格管理，强化监管。在县项目工作推进协调领导小组的统一部署指挥下，各职能股室明确责任，落实人员和分工，以“领导挂片”、“人员挂点”的方式，强化对项目选址、规划、施工等环节监督、检查、指导，确保有关责任单位严格履行工程建设基本程序，按时间节点推进项目建设，如期按质量标准完成。

五、存在的问题

（一）财力薄弱，配套困难。近年来，龙陵县认真贯彻中央和省、市决策部署，民生社会事业稳中有进，但国家级贫困县的基本县情没变，县财政财力较为薄弱，较一些发达县区仍有差距。按各类项目的县级资金配套要求，县财政压力较大，如“全面改薄”项目，县级应承担项目投资总额的18%，按照龙陵县2014-2018年“全面改薄”项目规划投资2亿元计算，龙陵县5年需配套资金3600万元，加之不可预见因素导致的超投资，县财政压力雪上加霜。

（二）规模较小，造价偏高。龙陵县98%的国土面积为山区，人口分布较分散，办学难于集中，校点分布广，材料运输成本高。我县地处地震带，抗震设防烈度高，基础超深等不可预见因素导致工程单价增加。大部分学校办学规模小，项目规模偏小，附属工程量大。尤其大部分学校的食堂、厕所等小规模工程多为一层，附属工程、基础造价摊销致使工程单位造价偏高，规模较小工程仍出现较大资金缺口。

（三）雨水较多，影响工期。龙陵雨量充沛，素有“滇西雨屏”之称，年降雨量在2300毫米左右，雨季来临早、降雨多、汛期长，工程施工因汛期不同程度延期，导致项目实施推进滞后。

六、下一步工作计划

（一）强化组织保障，增强项目实施凝聚力。项目实施领导小组统筹管理项目实施工作，教育、发改、财政加强与纪检、住建、地震、环保、乡镇党委、政府等部门沟通协调，通过抓责任落实、抓报建手续办理、抓工程进度、抓工程质量、抓监督检查等措施，切实做好工程管理，保证项目的顺利实施。

（二）加大督促力度，争取项目尽快开工。加强与发改、财政等相关部门的沟通协调，协同配合，建立手续办理绿色通道，缩短项目前期手续办理时间。加大对建设单位开展项目前期工作的追踪督促力度，采取倒逼工期措施，倒排项目前期工作开展时限，快速推进设计、预算、招投标等工作，争取未开工项目尽快开工建设。

（三）强化监督指导，推进在建项目实施。通过教育、发改、财政、住建、纪检等部门联合组成项目实施推进工作领导小组，强化部门间的沟通和协调，明确责任分工，各司其职，通力合作，加强对项目的前期工作、施工、验收等过程监督，服务、指导好项目管理和建设，确保项目稳步推进，按期完工投入使用。

（四）加强项目管理，确保进度和质量。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，按基本建设程序要求和有关建设质量标准，监督建设单位做好质量和进度控制工作，确保项目建设进度和质量。

龙陵县教育局

2016年9月5日