《龙陵县公安局推进群防群治“雨城义警”建设工作的实施方案》（龙公发〔2023〕13号），已于2023年2月21日下发，为便于各部门和社会公众更好地理解此实施方案，现解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发展壮大群防群治力量，全力打造共建共治共享社会治理新格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为平安龙陵建设奠定更为坚实的基础。经研究，决定在全县开展群防群治“雨城义警”队伍建设工作，为确保工作有序推进，特制定本方案。

二、组建方式

发放聘书聘任、向社会公开招募、发动志愿者参与等。

三、“雨城义警”队伍架构

在总体架构下成立“雨城义警”大队，并分别成立离退休干部中队、校园保安中队、物业保安中队、见义勇为人员中队、退役军人中队、红袖标志愿者中队等，各乡镇也可以根据地理特点、区域特点自行命名中队名称，各中队分别设立义警中队长，在领导小组的统一领导下负责“雨城义警”工作的组织实施、业务培训、应急演练、督导评估等工作。

四、组建“雨城义警”队伍要求及加入队伍条件

（一）各派出所要结合“百万警进千万家”活动，迅速广泛发动以下社会力量完成第一批“雨城义警”队伍组建:

1.辖区内各企事业单位的专职内部保卫人员，符合“雨城义警”申请条件的，应当全部发展。

2.辖区内各单位、住宅小区、商住楼的保安人员，符合“雨城义警”申请条件的，应当全部发展。

3.住宅小区、商住楼的物业管理人员、楼栋长、成栋长、多层出租屋管理人，符合“雨城义警”申请条件的，应当广泛发展。

4.临街商铺的从业人员，符合“雨城义警”申请条件的，应当广泛发展。

5.其他热心公益事业、平安建设，志愿成为“雨城义警”的退役军人、出租车司机、外卖快递员等各行各业群众，符合“雨城义警”申请条件的，应当积极发展；招募的“雨城义警”本着“本人自愿、就近安排”的原则编入义警中队统一管理。

（二）申请加入“雨城义警”队伍应当符合以下条件：

1.拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，拥护党和国家的路线方针政策:

2.推崇社会主义核心价值观，遵守国家法律法规，遵守社会公德。

3.热心公益平安事业，志愿成为“雨城义警”并从事平安志愿服务。

4.年龄在18周岁以上60周岁以内，性别不限，身体健康，无未处结的民事、刑事案件，无违法犯罪前科。

5.服从管理、遵守纪律，能够尽职尽责，自觉按照要求开展义警活动。

五、“雨城义警”运行方式及开展的主要活动

“雨城义警”实行县局情指中心、派出所综合警务指挥室二级联动扁平化指挥，日常工作由派出所综合警务指挥室安排调度；遇有突发警情或特殊情况由县局情指中心发布调度指令；特别重大警情或因重要工作需要由县局情指中心发布调度指令。“雨城义警”大队对所属中队日常勤务进行监督管理。

“雨城义警”主要开展以下勤务活动:

（一）执行巡逻防控任务。在人流密集场所、大型商场、医院、车站广场、集中夜宵摊点以及治安状况复杂的社区开展义务巡逻。

（二）执行"护校安园"任务。在上、放学高峰时段，在中小学、幼儿园周边驻点执勤，维护治安、交通秩序。

（三）协助执行安保活动任务。在重大安保活动期间，协助公安机关在活动现场非重点区域执行外围安保任务。

（四）协助开展宣传教育。协助公安机关采取多种形式开展反电诈、反毒品、火灾预防、防溺水、未成年人保护等安全防范和法制宣传教育活动。

（五）推行多元化勤务。根据“雨城义警”队员的职业技能、个人专长、个人志愿开展多元矛盾纠纷化解、疫情防控、交通文明劝导等工作。

六、落实各项保障

（一）落实装备保障。为义警配备统一标识的反光背心、肩灯、便帽，并根据应急处置、巡逻防控、“护校安园”等工作需要配备必要的警棍、警叉、盾牌、强光手电等个人装备。

（二）落实后勤保障。要积极争取党委政府、机关、企事业单位的支持，为执行任务的“雨城义警”提供基本防寒避暑、饮水就餐保障，积极推动为“雨城义警”购买人身意外伤害保险。对见义勇为的“雨城义警”要积极协调落实《龙陵县见义勇为人员奖励和保护条例》相关政策。

七、相关警种任务分工

（一）警令部：健全规范“雨城义警”指挥调度机制。

（二）政治处：负责牵头“雨城义警”的宣传推广，研究制订“雨城义警”的配套激励措施。

（三）警务保障室：负责制定“雨城义警”保障计划，统筹协调“义警”装备的购买配备。

（四）治安大队：负责“雨城义警”工作的统筹谋划、业务指导、组织协调和标准化等日常工作，指导派出所在辖区内部单位、保安行业开展“雨城义警”招募工作。

（五）巡特警大队：负责对“雨城义警”开展巡逻防控业务培训。

（六）法制大队：负责对县公安局制定的“雨城义警”相关文件进行法律把关。