为便于各级各部门和社会公众更好了解《龙陵县“十四五”商贸物流发展规划》（以下简称《规划》），推动规划实施，现将《规划》相关情况解读如下：

一、规划背景

为把握历史机遇，指导“十四五”时期全县商贸物流业协调有序健康发展，不断增强区域经济发展活力，根据习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，中央、省、市、县关于“十四五”编制有关工作部署和要求，党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府有关决策部署和工作安排，以及《云南省物流枢纽布局和建设规划（2019—2035）》《云南省“十四五”现代服务业发展规划》《保山市物流枢纽布局与建设规划（2020-2035年）》《龙陵县人民政府关于印发龙陵县“十四五”规划编制工作方案的通知》《龙陵县城乡总体规划（2018—2035年）》等文件精神，以保山市发展“滇西工业重镇”、打造“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”定位及“一线两园”“腾龙一体化”建设为契机，编制《龙陵县“十四五”商贸物流发展规划》。主要阐述“十四五”时期龙陵商贸物流业发展基础、需求定位、总体目标、空间布局、发展方向、发展策略和重点工程，规划范围涉及全县县域，下辖龙山镇、镇安镇、龙新乡、龙江乡、腊勐镇、碧寨乡、象达镇、平达乡、勐糯镇、木城乡10个乡镇。是未来五年龙陵商贸物流业发展的指导性、纲领性文件和行动指南，更是以“十四五”规划推动引领全县经济社会高质量跨越发展的基础。

二、需求定位

（一）龙陵县可作为保山隆阳、腾冲、德宏芒市三大物流枢纽城市和经济圈层物流中转点。

（二）龙陵县农业发展除了甘蔗、核桃、茶叶等传统产业外，褚橙、石斛、龙陵黄山羊、中药材、胡蜂、中华蜜蜂等一批特色产业也蓬勃壮大，农业产业正向标准化、规模化的现代农业发展方向迈进，可重点发展农业物流。

（三）龙陵工业物流量占到全县物流总量的50%以上，很多工业企业采购、销售“两头在县外”，大部分的物流量都是通过干线城市或周边区域城市中转，未来发展中，原材料采购和产品输出都需要高效的物流服务支撑，释放的物流需求也极为旺盛，可重点规划工业物流。

（四）当前，龙陵县存在巨大的潜在物流需求，未来龙陵县农业、工业和商贸的快速发展将产生巨大的潜在物流需求，但较为缺乏农业、工业配套的物流设施设备，如冷库冻库、多式联运转运场站、装卸场站、区域分拨配送中心、农贸市场等基础设施。因此，应在优先考虑整合存量设施的基础上，适当新建相应基础设施设备，以满足未来龙陵县较大的物流需求。

三、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕中央、省、市委、市政府的决策部署，树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足龙陵区位优势、资源优势，坚持“科学布局、注重特色、创新引领、突出重点、加快发展”的方针，以优化布局、统筹县乡发展、提高商贸物流效率、便利群众生活为重点，加快推进供给侧结构性改革，着力建立和完善现代商贸物流产业支撑服务体系，加快发展“互联网+”商贸物流，提升县乡两级商贸物流信息化、标准化、智能化水平，注重产业为基础支撑商贸物流，商贸物流推动产业发展，充分体现龙陵新材料及先进装备制造、绿色硅材、绿色食品及消费品制造、传统冶金四大产业集群作为增加产业体量、优化产业结构、壮大产业集群、增强县域经济的重要抓手，加快国际化、社会化、专业化、规模化、智能化的现代商贸物流服务体系建设，不断提升商贸物流业的基础性和先导性产业地位，形成特色突出、优势互补、市场竞争力强的现代商贸物流产业发展新格局。

（二）基本原则。坚持政府引导，创新发展；统筹兼顾，协同发展；调整结构，促进发展；资源整合，协调发展；联动创新，开放发展；智慧高效，绿色发展；前瞻规划，联动发展七大基本原则。

（三）战略定位。按照国家、省、市推进供给侧结构性改革的总体要求，创新商贸物流发展方式，注重技术创新、模式创新和业态创新。将龙陵县定位为县域综合商贸物流服务中心、“一带一路”重要物流节点城市、区域性国际化水电硅材先进制造业基地、国际知名休闲旅游度假商贸中心。

（四）发展目标。立足自身优势和区域商贸物流功能分担，集聚集约做大产业规模，优化物流业空间布局，加快业态创新升级，开创物流业发展新局面。以商贸物流质量和效益为中心，寻找战略突破口，培育竞争新优势，全面打造物流“升级版”，以转型升级应对物流“新常态”，到2025年目标如下:

一是商贸物流规模实现快速增长。全县交通运输、仓储和邮政业增加值达到4.3亿元，年均增幅达10%，占全县生产总值比重达8.5-9%；社会消费零售总额突破60亿元，占GDP和服务业比重分别达到20%左右，在服务业中的支柱地位和国民经济中的基础性地位进一步显现，市场消费对经济发展的基础性作用不断增强；公路货运量达498万吨，铁路货物周转量比重达15%，全县货物周转量达69100万吨公里。

二是商贸物流节点布局更加合理。基本建成“一综合体、两通道、三组团、多节点”的商贸物流发展格局，形成“布局合理、衔接高效、畅通安全、绿色智能、服务优质”综合商贸物流体系，“公铁联运+客货运站+物流园+产业组团+乡（镇）、村农村物流站点”的物流发展态势基本形成。

三是商贸物流主体培育成效明显。争取引进5A级商贸物流企业1家，4A级商贸物流企业1~2家，3A级商贸物流企业4~6家，新增限额以上商贸物流企业10家，总数突破50家。传统商贸物流企业转型升级步伐明显加快，物流市场服务能力显著提升，商贸物流业规模进一步扩大，并实现从“配套产业到主导产业”的转变。

四是商贸物流运行效率明显提升。全县各主要生产制造企业或规上企业完成物流业务的剥离和外包，第三方、第四方社会化物流市场持续健康发展，培育一批商贸物流龙头企业；完成全县商贸物流公共服务平台的建设并实现可持续运营，逐步建设物流产业数据库；物流组织过程中的多式联运有效衔接度和车货匹配有效率明显提升；社会物流总费用占GDP的比率下降3%。

五是商贸物流业态结构趋于优化。新产业、新业态、新商业发展模式不断升级，商贸行业加快新旧动能转换步伐，农村消费市场潜能充分释放，积极引进新兴商贸综合体，带动商贸经济繁荣发展，城市功能和品位大幅提升。冷链物流、电商物流等发展较快，物流金融、物流总包等新模式不断涌现，第三、第四方物流比重不断提高；产业贡献度、税收贡献度等明显提升，力争形成以高端物流为主导、功能性基础物流为支撑的物流业态发展格局。

六是商贸物流支撑产业力度增强。基本构建起高效的龙陵新传统冶金建材四大产业商贸物流服务网络和专业物流服务平台，培育一批商贸物流与四大产业集群联动发展的示范园区，联动发展的格局更加优化，对产业发展的促进作用更加明显。为龙陵农村产业发展、乡村振兴、旅游业升级及工业重镇基地打造提供强有力的支撑。

七是商贸物流公共平台加快建成。打造龙陵智慧商贸物流公共信息服务平台，并实现与国家、省、市物流节点综合信息服务平台的有效对接。打通物流枢纽信息壁垒，有效促进物流信息互联互通，物流信息化水平进一步提升，智慧物流建设取得较大进展，云计算、大数据、物联网等信息技术普遍应用，物流社会化、专业化水平进一步提升，信息化和供应链管理水平明显提升，物流整体成本下降，运行效率明显提高。

四、发展方向

（一）网络化构建。推动多式联运发展，补齐物流体系短板，构建城乡配送体系，完善农村物流网络。

（二）标准化建设。完善物流体系标准化，推动物流供应链创新，促进物流与产业联动，推广绿色包装标准化。

（三）规模化发展。推动商贸物流产业集群发展，打造高标准现代商贸物流园，培育商贸物流龙头企业建设，培育本地第三方配送物流企业。

（四）智能化推进。推进“互联网+货运物流”模式创新，加快县域商贸物流智慧信息综合平台建设，提升商贸物流智慧化水平，依托“互联网+”行动，大力推进“互联网+”高效物流，实现互联网融合创新与物流效率提升的良性互动，推动物流企业加强信息化管理系统和云计算、人工智能等信息化技术应用，支持物流中心和大型仓储设施等应用物联网技术，加快数字化终端设备的普及应用。

五、重点工程

《规划》重点规划布局52个重点项目，概算总投资约64.5亿元，主要围绕以下商贸物流货运枢纽工程、商贸冷链物流服务工程、电商智慧物流保障工程、绿色逆向物流开发工程、商业网点均衡布局工程、城乡配送体系建设工程6大工程进行按需布局。

六、保障措施

《规划》中主要从完善组织领导、强化政策保障、优化发展环境、加强统计监测4个方面加强规划实施保障。