为便于更好地理解《龙陵县“十四五”现代服务业高质量发展规划（2021—2025年）》（以下简称《发展规划》），现将《发展规划》的主要内容解读如下：

一、文件出台背景意义

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。现代服务业是以现代科学技术，特别是信息网络技术为主要支撑，建立在现代商业模式、经营方式、管理方法和组织形式基础上的服务产业，不仅包括现代科学技术催生出来的新兴服务业，也包括在互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术改造提升下具有新的核心竞争力的传统服务业。加快发展现代服务业，是满足产业转型升级需求和人民美好生活需要的内在要求，是加快发展具有云南特色的现代产业体系、推动龙陵县经济高质量发展的有力支撑。贯彻落实新发展理念、构建新发展格局，加快现代服务业高质量发展，优化经济结构、转换发展动力、保障和改善民生、推动经济社会持续健康发展，对龙陵县促进经济提质增效、转型升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级、加快推进现代化建设意义重大。我县根据《国家发展改革委 市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见》及中央、省、市、县关于“十四五”规划编制有关要求等编制出台了《龙陵县“十四五”现代服务业高质量发展规划》。

二、文件主要内容

（一）发展环境

规划分析了“十四五”期间我县现代服务业的发展基础和机遇挑战。发展基础部分主要阐述了“十三五”期间我县现代服务业的发展成就。机遇挑战部分从“全球”“全国”“云南滇西”到“龙陵”四个层次，分析了“十四五”期间我县现代服务业发展面对的机遇与挑战。

（二）发展趋势

规划主要就现代服务业、现代物流业、科技服务业、电子商务业、商贸服务业、文化产业、旅游产业、养老服务业等主要服务板块进行了适量明了的发展趋势分析。

（三）总体要求

1.指导思想

以认真贯彻落实习近平总书记对云南重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定践行新发展理念，深化服务业供给侧结构性改革，着力打造面向南亚东南亚的区域现代服务经济先行区、孟中印缅经济走廊现代服务业新高地、大滇西旅游环线时尚休闲之都，在全省率先建立以服务经济为主导的优质高效、布局优化、竞争力强的现代服务业体系，为实现龙陵新时代高质量跨越式发展提供重要支撑。

2.基本原则

规划明确了“十四五”期间我县现代服务业发展以人为本，优化供给；市场导向，品牌引领；创新驱动，跨界融合；深化改革，开放合作的四大基本原则。

3.战略定位

“十四五”期间，我县要牢牢把握生产性服务业这一主攻方向，着力发展数字服务、现代物流、科技服务、商务服务四大生产性服务业，努力将龙陵打造成滇西面向南亚东南亚的区域现代服务经济先行区、孟中印缅经济走廊现代服务业新高地、大滇西旅游环线时尚休闲之都，着力发展文化旅游、教育培训和养老服务三大生活性服务业，持续提升龙陵县的知名度和美誉度。

4.发展目标

到2025年，服务业增加值规模不断扩大，占GDP比重稳步提升，吸纳就业能力持续加强。服务业标准化、规模化、品牌化、网络化和智能化水平显著提升，生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业满足人民消费新需求能力显著增强，现代服务业和先进制造业深度融合，公共服务领域改革不断深入，功能突出、错位发展、网络健全的服务业高质量发展新格局初步形成。具体目标为：一是产业规模快速增长，全县服务业增加值达到75亿元以上，现代服务业增加值达到50亿元以上，现代服务业占服务业比重达到65%以上，服务业税收收入占全县税收收入的比重达到48%左右；二是产业结构不断优化，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提升到50%左右，服务质量满意度达到80%，服务业劳动生产率提高到12万元/人左右，软件和信息技术服务业主营业务收入年均增速保持在15%以上，网络零售额年均增速达到10%左右；三是产业影响持续增强，服务进出口总额年均增长30%左右。

（四）空间布局

规划明确了“十四五”期间我县构筑多层级发展的空间格局，坚持城市带动、城乡统筹、特色发展、辐射周边的原则，依托区位优势、资源禀赋和产业基础，优化区域功能分工和空间布局，打造与现代城镇体系相适应的不同层级服务中心，形成梯次推进、功能完善、协调互促的现代服务业高质量发展新格局。重点为一是建立以服务经济为主导的现代服务业体系；二是建设中心城区区域服务中心；三是发展重点集镇专业服务中心；四是培育服务业特色小镇。

（五）发展重点

规划明确了“十四五”期间我县现代服务业重点推进的三大板块，一是构建现代服务业高质量发展新体系，准确把握现代服务业发展新形势，创新现代服务业新供给，加快发展壮大金融服务、现代物流、商贸服务、文化旅游等生产性和生活性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级；二是推进现代服务业融合发展与转型升级，深入实施创新驱动和融合发展战略，营造激励服务业创新发展宽松环境，推动新一代信息技术等在服务领域深度应用，促进服务业行业创新、业态创新和模式创新。积极推行“服务业+”模式，推动现代服务业与先进制造业、现代特色农业互促共进、融合发展，补齐补全产业链条，加快形成服务经济发展新动能；三是着力推动现代服务业创新开放发展，实施创新驱动战略，构建开放发展新格局，健全和完善促进现代服务业持续发展良好环境。

（六）重大工程

全县规划现代服务业高质量发展重大项目214项，项目总投资387.97亿元，“十四五”期间计划举全县之力进行信息服务业重点项目及投资、现代物流业重点项目及投资、现代物流业重点项目及投资、现代商贸服务业重点项目及投资、文化旅游业重点项目及投资、社会公共事业重点项目及投资，力争建成投用一批现代服务业重点项目，并成功列入新一轮省服务业综合改革试点，推动龙陵现代服务业在“十四五”期间取得重大突破。

（七）保障措施

规划明确了“十四五”期间我县将建设完善的组织领导、体制机制、要素资源等三大保障体系，从创新体制机制、优化政策环境、完善市场体系、强化人才保障、强化执行评估五大方面提出具体措施，确保规划充分发挥对我县现代服务业发展的引领作用。