革洁华委员：

你提出的《关于优化营商环境，助力民营企业更好发展的建议》提案（第002号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、主要做法

（一）推动政策落地落实，让民营企业增强获得感。一是充分发挥“服务专员”的作用。为持续加大助企纾困工作力度，建立“服务专员”工作机制，帮助企业解决生产经营过程中存在的需求和困难。针对我县13户专精特新企业，由保山市中小企业服务平台4名服务专员和我县工信局工业股和中小企业股工作人员，开展“一对一”服务，为企业提供政策解读、法律知识普及宣传、各类申报材料指导及帮助解决生产经营中遇到的困难等服务。二是充分利用龙陵县处级领导挂钩服务企业制度和工信系统挂包联工作制度，每月一次与企业沟通联系一次，每季度由县处级领导带队到规上工业企业、限上商贸企业实地调研至少1次，了解企业发展遇到的困难，帮助企业纾困解难。三是积极组织企业申请省级工业和信息化发展专项资金。对省工业和信息化发展专项资金予以重点支持的“专精特新”企业，技术改造，以及研发能力提升、信息化建设等方面，积极组织企业申请补助资金。自2022年以来，我县获得省工信厅、省商务厅、省科技厅专项资金补助的企业有：云南品斛堂生物科技有限公司、云南悦农农业开发有限公司获得省级专精特新“小巨人”企业培育奖补资金合计479万元，云南保山稀有稀土有限公司、保山隆基硅材料有限公司获得省级制造业质量发展专项资金合计240万元，云南品斛堂生物科技有限公司、云南滇林生物科技有限公司获重大科技专项资金合计700万元，龙陵县林源石斛开发有限公司获得兴边富民项目资金30万元，21家企事业单位人员获省级科技特派员补助和“三区”科技人才补助资金合计59万元，保山隆基硅材料有限公司等19家规上企业获得研发投入补助资金合计660万元，龙陵县顺康硅冶炼有限责任公司等2家企业获得高企申报补助合计49万元，龙陵县石斛研究所参与申报的紫皮石斛种质资源收集保存与DNA条形码研究等2个项目获省级补助资金合计145万元，云南省龙陵县龙眉茶业开发有限责任公司获得“星创天地”项目补助资金30万元，保山隆基硅材料有限公司获得中央外经贸发展专项资金支持进口贴息项目奖补31万元，云南康丰糖业（集团）有限公司获得中央外经贸发展资金支持境外罂粟替代发展项目补助资金291万元等。

（二）加强政策协调性，制定相关配套措施，营造公平竞争环境。龙陵县坚持“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，制定出台了《中共龙陵县委办公室 龙陵县人民政府办公室关于印发〈龙陵县进一步优化营商环境工作实施方案〉的通知》（龙办发〔2022〕20号）、《中共龙陵县委办公室 龙陵县人民政府办公室关于印发〈龙陵县打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）〉的通知》（龙办发〔2022〕54号）、《龙陵县人民政府关于印发龙陵县进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案的通知》（龙政发〔2022〕12号）、《龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县加快“四上”企业培育工作实施方案的通知》（龙政办发〔2022〕31号）等文件，坚持优化营商环境和促进市场主体倍增紧密结合，进一步深化“放管服”，营造公平、公正、公开的执法检查监督环境和法治环境，推动我县营商环境向先进地区看齐。

（三）促进民营企业更新发展理念，建立现代企业管理制度，不断增强经营实力。一是充分利用云南省中小企业公共服务平台、保山市中小企业公共服务窗口平台引导企业开展政策知识学习。自2022年以来，已组织相关政策培训2场次，我县40户企业参加，分别宣传学习了《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》，惠企政策宣贯培训组合式税费支持政策解析等，让企业了解政策、法律法规，利用法律法规维护自己的合法权益。二是积极培育高新技术企业。全县目前共有10家国家高新技术企业，2022年申报高新技术企业3家，其中申报重新认定1家（保山隆基硅材料有限公司），新申报2家企业（龙陵县顺康硅冶炼有限责任公司和龙陵恒冠泰达农业发展有限公司）。2023年，第一批我县申报高新技术企业6家，其中重新认定企业5家(云南永昌铅锌股份有限公司、云南永昌硅业股份有限公司、龙陵县天潭饮料有限责任公司、云南省龙陵县龙山硅有限责任公司、龙陵县黄氏蜂业有限公司)，新认定企业1家（龙陵县景升硅业有限公司）。2023年第二批计划申报新认定企业1家（龙陵远盛硅材料有限公司）。三是高端人才认定和引进方面。目前，我县共有10人获得省、市技术创新人才称号，其中省级2人，分别是：永昌铅锌何光深、张安福；市级9人，分别是：永昌硅业文建华、徐福昌、卢国洪；永昌铅锌何光深、朱国邦、王家仁；保山隆基涂准；黄氏蜂业黄国忠；林源石斛李志华。四是省、市两级创新团队方面。我县2家公司获得省、市两级创新团队称号，其中省级技术创新团队2个。分别是云南永昌铅锌股份有限公司复杂难处理锌原料浸出净化技术省创新团队（带头人：朱国邦），云南永昌硅业股份有限公司水电硅新技术省创新团队（带头人：毕红兴）；市级技术创新团队2个，分别是云南永昌铅锌股份有限公司锌冶金创新团队（带头人：王家仁）。

（四）拓宽渠道，解决民营经济融资难融资贵问题。一是进一步贯彻《云南省工业和信息化厅关于印发云南省中小微企业贷款风险补偿资金管理工作补充实施方案的通知》（云工信企服〔2021〕2号），积极帮助企业缓解资金压力；推动全县融资担保资源整合，促进担保业务做大做强，为民营企业发展提供支持。二是开展中小企业融资监测。疫情期间，为更好地服务实体经济发展，着力保就业保民生保市场主体，党中央、国务院出台了一系列推动解决中小微企业融资难融资贵的决策部署，并开发了中小微企业融资监测平台，跟踪各项措施成效，摸清企业真实受益情况，分析政策实施效果，优化服务实体经济顶层设计和工作流程，切实推动中小微企业健康发展。我县通过中小企业融资监测平台组织企业每季度开展一次问卷调查。三是充分利用发改部门组织的“银政企”“中长期贷款”等对接会，为企业和金融机构提供面对面交流、沟通的机会，促进金融机构对企业的了解，便于时时调整金融政策，满足企业所需。

（五）构建“亲”“清”新型政商关系，把支持民营企业发展作为一项重要任务。根据《云南省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室关于印发优化营商环境2022年重点任务清单的通知》要求，云南省惠企政策申报系统由云南省工业和信息化厅建设，县工业和信息化局负责本级惠企政策申报系统的推广应用工作，该系统于2022年9月份上线运营后，县工信局积极与市工业和信息局加强沟通对接，向32个县直单位征集了惠企政策，按要求梳理上报，将《龙陵县人民政府关于印发龙陵县2022稳增长15条政策措施的通知》（龙政发〔2022〕47号）文件，共涉及15条县级惠企政策及《龙陵县加快“四上”企业培育工作实施方案》（龙政办发〔2022〕31号）2个文件录入系统。

二、下一步工作计划

（一）着力完善精准有效的政策环境，优化公平竞争的市场环境。一是县政府将每年召开企业家座谈会，经常倾听企业意见、诉求，聚焦民营企业发展中的痛点难点堵点，坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍，切实消除不平等关系，健全政策体系，完善政策执行方式。二是持续开展银企对接活动，以联谊、座谈的形式，加强银企互动，供需双方相互了解，银行加深对我县民营企业的了解，企业多方位了解金融产品，找出可共同合作项目，助力破解融资难融资贵等突出问题。三是将加强检查监督，对粗制滥造、以次充好、故意压价销售，扰乱市场秩序的不良企业要加大处罚力度，依法平等保护民营企业产权和民营企业家的人身、财产合法权益，为民营企业家创造更多安全感。四是继续发挥行业协会作用，引导企业良性发展，有效杜绝恶意竞争，发挥整体优势，提升产品市场竞争力。

（二）着力构建亲清政商关系，创新服务模式。转变政府职能，提升政府服务意识和能力，畅通民营企业与政府的沟通渠道，按照政府引导、政社分开、规范服务、市场化运作，健全创业服务、信息服务、法律服务、市场服务体系，为中小民营经济发展提供优质服务。根据中央、省、市文件精神和要求，充分结合我县实际进行细化，推动各项措施落地，指导企业用好惠企政策，努力打造对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。每年将对优秀企业家进行表彰，弘扬优秀企业家精神，增强民营企业家获得感。

（三）以信息化电子平台建设推进智慧政务。一是围绕“放管服”改革，做好政务云建设，打破部门间信息壁垒，建立协同机制，推进并联审批和“不见面”审批，构建全方位政务服务、全系统数据共享、全流程网上审批、全天候智能服务、全维度电子监察政务服务的管理平台，形成规范精准放、公正监管、高效服务的“放管服”改革工作闭环。统一标准，完善充实系统内部数据信息，做好电子政务平台建设及政务数据建构工作。二是高标准建立政务服务中心。探索政务服务中心信息化、标准化、便民化建设。推进审批权与监管权、受理权与审核权、隶属权与管理权分离，打造集中到位的审批实体窗口平台。变等待补件为预审服务，推进并联审批改革，做好多评合一工作。打造24小时“不打烊”的手机APP一网通集成服务平台+政府服务热线+免费EMS政务专递+自助设备终端自助取证办理模式。

（四）不断加大中小企业梯度培育和“四上”企业培育力度。继续执行省、市级对省级中小企业梯度培育的要求和标准，在现有的全县12户省级创新型中小企业，1户省级专精特新企业的基础上，2023年我县申报3户省级创新型中小企业、1户省级专精特新企业、1户国家级第五批专精特新“小巨人”企业。帮助企业申报规模以上工业企业和限额以上商贸服务企业的奖补资金，助力更多企业纳入“四上”企业，2023年我县计划申报4户企业纳入规模以上工业企业，8户以上企业纳入限额以上商贸企业。

最后，再次感谢你对优化营商环境，助力民营企业更好发展提出宝贵的意见，希望您一如既往为我县工业经济发展献计献策。

龙陵县工业信息商务科技局 龙陵县发展和改革局

2023年6月30日

（此件公开发布）

（联系人及电话：双学东 0875-6121931）