全县各级各类学校，局机关各股室、中心：

经县人民政府研究同意，现将《龙陵县龙山镇城区小学教育集团化办学实施方案（试行）》印发给你们，请认真按照要求抓好落实。

                                   龙陵县教育体育局  

                                     2023年7月6日    

（此件公开发布）

龙陵县龙山镇城区小学教育集团化办学实施方案（试行）

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深化教育体制机制改革的意见》《中共云南省办公厅 云南省人民办公厅关于印发〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》《中共保山市委 保山市人民政府关于加快保山教育高质量发展的意见》《保山市教育高质量发展三年攻坚行动计划》《中共龙陵县委 龙陵县人民政府关于进一步加快龙陵教育高质量发展的意见》《龙陵县教育高质量发展三年攻坚行动计划》文件精神，为深化教育综合改革，扩大优质教育覆盖面，满足人民群众日益增长的优质教育需求，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以落实立德树人为根本任务，以促进优质均衡发展为宗旨，以创新管理体制和提升教育教学质量为目标，坚持从实际出发，科学统筹和整合城区教育资源，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，努力让城区孩子享有公平而有质量的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

通过实施集团化办学，破解家长择校突出、教师结构性缺编

问题，整合教育资源，提高教育教学质量，办人民满意的教育。

三、工作原则

（一）坚持均衡发展

通过集团化办学，统筹整合领导班子力量、师资力量、教学资源，实现各校区教育优质均衡发展。

（二）坚持共享发展

发挥集团化办学的优势，通过集团教育教学管理制度共享、资源共享、成果共享，不断扩大优质教育资源的覆盖面，以强带弱、以优促强，让教育发展的成就惠及更多的学生和家庭。

（三）坚持内涵发展

通过优质校办学理念辐射、整合各校优势、增强团队力量逐步实现成员学校整体办学水平的合成再造，加强集团学校内涵建设，提升教书育人品质。

四、组建教育集团范围

将龙陵县城龙山小学、白塔小学、赧场小学3个学校组建成龙山镇城区小学教育集团，集团下设龙山小学校区、白塔小学校区、赧场小学校区三个校区，形成一校三区总格局。

五、实施办法

龙山镇城区小学教育集团运行管理理念：实行“七个统一”，即“统一管理制度，统一师资调配，统一招生办法，统一课程设置，统一开展教育教学活动，统一教师考核，统一财物管理”。

（一）统一管理制度

1．制订集团章程。龙山镇城区小学教育集团负责制定符合国家法律、法规和各级教育行政部门规章、政策要求的集团章程，作为统领集团管理和实施办学行为的纲领文件。章程要从办学宗旨、办学理念、内部管理组织架构和运行机制、师生管理、教育教学科研管理等方面对集团成员的权力义务作出明确规定，明确教育集团和成员校的关系、权责、界限等。章程在广泛征求成员校意见的基础上，报龙陵县教育体育局核准、备案。

2．组建集团领导班子。龙山镇城区小学教育集团设集团支部书记、集团校长1人，全面负责集团各项工作；设集团副校长3人，其中，1名副校长兼任龙山小学校区执行校长，全面负责该校区的校园安全工作，1名副校长兼任白塔小学校区执行校长，全面负责该校区的校园安全工作，并负责集团德育和安全工作，1名副校长兼任赧场小学校区执行校长，全面负责该校区的校园安全工作，并负责集团教学工作。集团设1名党政办主任、1名总务主任；每个校区设党建业务员1人、教务科研处主任1人、德育安全主任1人、后勤主任1人。

3．定期会商议事。每学年开学前，集团支部书记、校长负责召集集团领导进行会商，研究制定学年度集团工作计划和目标，每月召开集团工作例会，商议学校管理、教学教研和教师专业发展等问题。

4．统一学校管理运行机制。集团领导班子在充分听取意见、认真论证的基础上，建立三个校区统一学校管理制度体系。统一作息时间，以利于开展生生互动、师师互动和教研联动。统一教学进度，以利于落实教师的相互听课和教学质量监测。统一教学常规，统一教学常规管理实施细则，统一进行教学常规质量监测。统一安排阶段测试、期末考试、交叉评卷和统一分析，确保教学质量的全面提高。

（二）统一师资调配

教育集团在编制总额内统一申报新进教师；根据各校区工作实际需要，在集团学校范围内统一调配原有教师，实现师资力量余缺、强弱互补。

1．新学年在安排一年级教师时，将所有校区六年级教师和新招聘的教师进行融合后再均衡分配到各校区。保证三个校区一年级教师的均衡。

2．为了维持工作的持续性和稳定性，2—6年级教师原则上不变。

3．推行集团内领导定期交流，紧缺学科教师跨校区走教，优秀教师跨校区支教等举措，盘活集团师资。

（三）统一招生办法

集团学校校长对各校区招生工作负总责，各校区执行校长负责本校区招生工作的具体实施。三个校区的招生办法由龙山镇中心学校统一制定，一年级实行以户籍地和居住地为主要依据的划片招生。分三步实施：

第一步，2023年，在划片招生的前提下，由龙山小学校区为赧场小学校区招收6个班级的一年级新生。

第二步，2024年开始，将原来在龙山小学校区就读的赧场小学校区的二年级学生移交到赧场小学校区，各校区划片招收一年级新生。

第三步，综合考虑县城区经济发展、人口规模、学校师资条件和保障能力及实际办学效果等因素，逐步优化校区教学条件。

（四）统一课程设置

统一开设国家课程、地方课程、校本课程。三个校区使用同一套课程表。集中集团力量开发校本课程，统一实施校本课程。努力做到“五育并举，全面发展”。

（五）统一开展教育教学活动

根据集团的工作计划和校历，各分校统一开展教学教研、德育安全、少先队、社会实践等活动。集团每学期要制订详细的活动计划并督促各分校严格按照活动计划开展各项活动。通过校长论坛、联合教科研、线上交流、主题讲座、统一联测联评等方式实现资源共享。

（六）统一考核机制

集团内老师采用统一考核办法。统一制定教育集团的绩效考核方案、教学常规考核方案、职称推荐考核方案、教职工年度考核方案等，每年按统一的方案对集团全体教职工进行考核。

实行集团内捆绑考核，集团考核结果与管理团队绩效、评先评优等方面挂钩，发挥挂钩考核激励引领作用，推动集团各成员校协调健康发展。

（七）统一财物管理

集团内财物由集团校长负责。各校区统一核算，统一调配。根据相关要求与规定制定各校区预算计划。集团学校建立完善的财务、资产、采购、维修等管理制度。集团学校根据各校区教育教学设施设备状况，为各校区合理配置教育教学设施设备。

六、工作步骤

（一）调研准备阶段（2023年5月）

龙陵县教育体育局成立龙山镇城区小学教育集团化办学领导小组，研究制定龙山镇城区小学教育集团化办学实施方案。

（二）宣传发动阶段（2023年6月）

1．相关学校统一思想，坚持正确的舆论导向；加大宣传力度，营造支持教育改革和发展的良好环境。

2．加强与相关部门、社区、家长的联系，做好沟通和协调工作，争取社会各界的理解和支持。

（三）集团组建阶段（2023年7月）

1．成立龙山镇城区小学教育集团，配齐集团学校及校区领导班子、中层干部。

2．做好各校区现有师资的摸底工作，为师资调配打好基础。

（四）实施阶段（2023年8月起）

严格落实“七个统一”，通过1—2年集团化办学管理模式的实施，初步形成稳定的集团化管理运行机制，促进三个校区优质均衡发展。

七、保障措施

（一）加强组织领导。县教育体育局成立工作领导小组，主要负责规划、协调、组织、实施集团化办学工作。龙山镇中心学校负责按照方案要求抓好落实，机关各股室、中心配合抓好集团化办学的相关工作。

（二）加大扶持力度。在保持全县各级各类学校正常运转的基础上，在财务上对赧场校区给予必要的支持，确保按时投入使用。赋予教育集团必要的办学自主权、内部管理权、招生优先权。

（三）加大宣传力度。多渠道、多形式加大集团化办学宣传力度，在全社会营造支持教育改革和发展的良好环境，推动龙陵教育高质量发展。

（四）强化责任追究。县教育体育局将学校贯彻执行集团化办学情况作为教育集团和学校领导班子考核评价的重要依据，因教育集团或学校班子内部不团结而严重影响工作的，按照有关规定追究有关人员责任，必要时对班子进行调整。