根据《云南省公平竞争委员会办公室关于开展公平竞争审查自查和抽查的通知》要求，龙陵县公平竞争审查工作联席会议办公室对公平竞争审查制度落实情况进行了全面自查，梳理工作开展情况，查找存在的突出问题和不足，有针对性地提出整改措施和工作建议。开展2023年公平竞争审查自查自纠工作情况如下：

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。一是组织召开联席全体会议。县联席办于2023年2月23日召开第三次全体会议，传达学习国家和省关于公平竞争审查工作的新要求、新规定，总结前期公平竞争审查实施成效，深刻分析和协调解决存在问题以及产生这些问题的原因，研究部署下一步工作，同时，对参会成员单位开展了反垄断及公平竞争审查业务培训，共培训50人次。二是印发《龙陵县公平竞争审查工作联席会议办公室转发关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（龙竞争审办发〔2023〕2号），要求各成员单位认真组织开展政策措施清理工作。三是开展审查工作宣传活动。县联席办及其成员单位充分利用“3·15”、“4·26”等渠道，向广大群众宣传公平竞争方面的法规政策和典型案例。围绕市场准入、审批许可、经营运行、招投标等法律法规向过往群众进行集中解读和普法宣传，让群众充分认识到维护公平竞争的重要性，营造了良好的社会氛围。

（二）审查机制建设情况。继续建立和推动审查协助审查机制运转，县联席办加大《龙陵县公平竞争审查工作联席会议办公室关于建立龙陵县公平竞争审查协助审查机制的通知》（龙竞争审办发〔2022〕2号）文件的落实，严格落实会审、咨询和协调的审查工作机制，为重大政策措施起草部门提供必要协助，截至目前，共向成员单位提供协助审查服务14次，其中，会审0件、咨询14件、协调0件。

（三）政策措施审查情况。县联席会议办公室安排部署各成员单位按照“谁制定（或谁起草）、谁审查”的原则，对本年度新出台的政策措施开展好审查，认识履行好审查程序、审查流程规范、审查结论准确。截至目前，县联席办共收到成员单位报送审查文件总数16件，均未出台含有违反公平竞争审查标准的内容的政策文件。

（四）妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理情况。县联席办和各成员单位严格落实政策措施清理工作安排部署，重点清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法。清理工作按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁清理”的原则，对政策措施的主要内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以废止；对部分内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以修订，确保“应清尽清”。截至目前，共梳理文件总数35件，均未发现存在需要清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的政策措施。

（五）购车补贴政策措施自查自纠情况。县联席办紧紧围绕“严格履行公平竞争审查程序”“准确把握公平竞争审查重点”“强化购车补贴政策措施的普惠性”“切实加强监督指导”四个方面向县级各成员单位传达了国家市场监管总局就购车补贴政策措施公平竞争审查工作的具体提示内容，要求各单位做好购车补贴发放政策措施的公平竞争审查，确保购车补贴发放取得应有效果。截至目前，我县未发现存在违反公平竞争审查的购车补贴政策措施。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

通过各部门的共同努力，全县公平竞争审查工作虽然取得了一定成绩，但是与上级的要求以及经营主体的期盼还有差距，在制度落实上仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是对制度学习不够，理解不深。部分成员单位领导和履职工作人员没有认真学习、领会公平竞争审查制度的实质内涵，认为公平竞争审查工作量大，有畏难情绪，没有认真组织开展清理和审查工作。二是联席办工作指导流于形式，牵头抓总作用不明显。县联席会议办公室在市联席会议的督导下，召开了联席会议，形式上转发了上级联席会议文件，部署安排了存量清理和增量审查。但是对各成员单位没有开展实质性的抽查检查、督查督导工作，县联席办部分成员单位尚未建立有效的内审工作机制。三是存量清理和增量审查工作质量不高。2018年以来实施了公平竞争审查制度全覆盖的基础上，各成员部门都对现行政策措施开展了存量清理和增量审查，从统计上报数据来看，有的部门上报数据为零，底数不清，清理结果不理想、质量不高。

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见建议

在今后的工作中，我县公平竞争审查工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以提升审查质量和效果为重点，加快构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的审查制度体系。具体来说，就是围绕贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》和相关文件要求，重点做好以下工作：

（一）深入贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》。各成员单位要加强宣传培训，尽快掌握《公平竞争审查制度实施细则》的主要内容和有关要求，不断增强公平竞争意识，提升审查能力和水平。县联席办要进一步建立健全公平竞争审查工作联席会议制度，加强对公平竞争审查工作的统筹协调和监督指导。

（二）严格政策措施审查和清理。增量审查和存量清理是公平竞争审查工作的两条主线，也是长期任务。各成员单位要准确把握公平竞争审查制度要求，按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁审查”的原则，只对涉及经营主体经济活动的政策措施进行清理和审查。要按照《实施细则》要求，进一步建立健全内审机制，落实审查责任、遵循审查流程、对照审查标准、严格开展审查。

（三）切实强化制度刚性约束。要坚持内外监督并重，进一步提升制度权威和效能。县联席办要加大政策措施抽查力度，对抽查发现的问题督促被抽查单位及时整改，并以适当方式予以通报。各成员单位要按照《关于做好公平竞争审查举报处理和回应工作的通知》要求，建立健全公平竞争审查举报处理和回应机制，畅通举报渠道，及时核查举报涉及问题，回应社会关切。

（四）建立完善审查机制。针对还没有建立完善公平竞争审查制度和内审工作机制的相关成员单位，县联席办将严格督促其要按照国发34号《意见》、省政府53号《通知》等相关要求及时建立完善。

（五）开展执法，维护公平。要围绕优化营商环境和推动经济高质量发展，聚焦地方保护、区域封锁、行业壁垒、违法违规给予优惠政策或减损经营主体合法权益等行为，以市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施为重点，按照省、市联席会议办公室的工作安排部署，组织开展执法工作，与公平竞争审查形成规制合力，着力打破行政垄断，维护市场公平竞争。

（六）切实加强能力建设。县联席办、县联席办各成员单位要扎实推进审查队伍建设，明确专门负责公平竞争审查的机构和人员，配齐配强审查工作力量，确保与审查任务相适应。县联席办和各成员单位要加强公平竞争审查培训，全面提升审查工作人员的业务能力和专业化水平，打造一支高素质、专业化、相对稳定的审查队伍。

                                               龙陵县公平竞争审查工作联席会议办公室

                                                    2023年10月18日