现将全市2016年12月份公共租赁住房分配及棚户区改造项目推进的情况通报如下：

一、公租房分配入住情况

（一）基本情况

2007—2015年，上级共下达我市公共租赁住房（含廉租住房）指标54361套，截至12月底，已分配47622套，分配率为74.25%。其中：全市2012年及以前建设指标33815套，截至12月底，已分配31020套，分配率91.73%；2013年建设指标17412套，截至12月底，已分配8892套，分配率51.07%。另外，全市预分配公租房7261套。具体为：

1．隆阳区：2007—2015年公共租赁住房指标23017套，截至12月底，已分配20419套，分配率为88.71%。其中：2012年及以前建设指标19404套，已分配17648套，分配率90.95%；2013年建设指标3530套，已分配2771套，分配率为78.5%。未完成分配的主要项目为：

（1）2011年下村片区项目2644套公租房项目，正在组织分配入住，截至12月底，已分配1141套。

（2）2013年和平路、太保北路项目3530套于2016年9月交房，正在组织分配入住，截至12月底，已分配入住2771套。

2．施甸县：2007—2015年公共租赁住房指标3847套，截至12月底，已分配2098套，分配率为54.53%。其中：2012年及以前建设指标1623套，已分配1616套，分配率99.57%；2013年建设指标1900套，已分配282套，分配率14.84%。对2013年县城集中建设项目预分配1027套。未完成分配的主要项目为：

县城2013年县城集中建设项目1418套（含补建7套）项目建设进度较慢，其中：有3栋正在进行四层板面浇筑，其余19栋主体工程已封顶，正在进行配套基础设施施工，现已预分配1027套。

3．腾冲市：2007—2015年公共租赁住房指标9910套，截至12月底，已分配7021套，分配率为70.85%。其中：2012年及以前建设指标6340套，已分配5445套，分配率85.88%；2013年建设指标3400套，已分配1540套，分配率45.29%。对县城2012、2013集中建设项目预分配1167套。未完成分配的主要项目为：

（1）2012年西山坝新城区与省城乡投公司合作项目2528套，已分配1633套。因市政道路建设进度缓慢，未能全部入住，目前预分配647套。

（2）2013年与省城乡投公司合作项目2479套，目前已分配656套。因市政道路建设进度缓慢，未能全部入住，目前预分配520套。

龙陵县：2007—2015年公共租赁住房指标4561套，截至12月底，已分配3667套，分配率为80.4%。其中：2012年及以前建设指标2456套，已分配2317套，分配率94.34%；2013年建设指标1900套，已分配1281 套，分配率67.42%。未完成分配的主要项目为：

2013年县城南片区项目1764套（含2014年指标69套），房源计划全部用于棚户区改造过渡及安置，已分配1145套。

5．昌宁县：2007—2015年公共租赁住房指标6830套，截至12月底，已分配4759套，分配率为69.68%。其中：2012年及以前建设指标3590套，已分配3590套，分配率100%；2013年建设指标3100套，已分配1065套，分配率34.35%。对县城2013年集中建设项目预分配1131套。未完成分配的主要项目为：

2013年县城集中建设项目2640套主体已竣工，因排污管道未全部完成及二次装修1600套未完成，导致无法全部入住。现已预分配1131套。

6．水长工业园区：2012—2013年公共租赁住房指标464套，截至12月底，已分配288套，分配率为62.07%。其中：2012年及以前建设指标200套，已分配200套，分配率100%；2013年建设指标264套，已分配88套，分配率33.33%。对2013年项目预分配126套。2013年项目分配率低的主要原因为：

一是电表箱安装尚未验收，目前入住住户只能使用临时用电；二是因为目前入住企业不足，申请人员较少。

7．保山工贸园区：2013—2015年公共租赁住房指标4970套，截至12月底，已分配1770套，分配率为35.61%。其中：2013年建设指标3158套，已分配1730套，分配率54.78%。2013年项目分配率低的主要原因为：

2013年3号地块项目1428套公租房主体已竣工，但配套基础设施未完成，达不到入住条件。

8．保山学院：2012年建设指标202套，已分配202套，分配率100%。

9．安利医院：2013年建设指标160套，已分配135套，分配率84.38%。

（二）存在困难和问题

一是由于资金困难，配套基础设施建设滞后，导致有的项目建成后达不到入住条件。

二是各县（市、区）均有部分公共租赁住房房源计划用于棚改过渡安置，因此公租房分配进度跟拆迁进度紧密相关，对于拆迁进度滞后的项目，导致过渡安置房源分配工作也滞后。

三是部分房源户型较小，部分居民选房后又放弃。

（三）下一步工作措施

一是要创新思路，结合实际调整分配入住标准，降低准入门槛，按照“人要住”“ 灯要亮”“ 饭要煮”的要求，对保障房分配工作进行再检查、再部署，切实提高分配入住率。

二是要切实整治在保障房分配入住工作中存在的部门服务不主动、不到位等问题，进一步优化申请、审狭、配租等程序，有效提高审批效率。同时要加大政策宣传力度，创新工作方法，有针对性地向企业和个人宣传保障房租赁政策，进一步扩大政策知晓面。

三是加快配套设施建设，确保房屋建成后达到入住条件。及时入住。

四是加快棚改拆迁力度，尽快安排过渡安置房源的分配入住。

五是预分配项目务必在协议签订后6个月内全部入住。

二、2016年项目棚户区改造项目推进情况

（一）开工情况

2016年，省政府下达我市城镇棚户区改造任务为8831套，截至12月31日，已全部开工，开工率为100%，其中：实物安置开工4054套，货币化安置4777套，货币化率54.09%。分县区项目进展为：

隆阳区：2016年棚改指标任务于9月份由4329调减4079套，其中：廖沈片区实物安置项目2828套，已开工，目前正在地下室和主体工程施工，部分楼幢已封顶；棚户区改造货币安置项目1251套，已全部签订协议，开工率100%，货币化率33.10%。

施甸县：2016棚改任务共883套（户），其中：老一中片区实物安置104套，主体工程已完成，正在进行墙面粉刷和砌体工程施工，货币安置已签订协议779套（户），开工率100%，货币化率88.22%。另外，施甸县提前签订2017年项目货币化安置协议32套。

腾冲市：2016年棚改任务1860套（户），为老城区棚改项目，货币安置已签订协议1170套（户），实物安置项目690套正在进行土方开挖及边坡支护，开工率为100%，货币化安置率62.9%。

龙陵县：2016年棚改指标任务于9月份由1259调增为1509套（户），其中：货币安置已签订协议1271套（户），实物安置238套，正在进行基础开挖，开工率为100%，货币化安置率84.23%。另外，龙陵县提前签订2017年项目货币化安置协议971套。

昌宁县：2016年棚改任务共500套（户），其中：实物安置194套，主体全部封顶，正在进行装饰装修及附属设施施工；货币安置306户，目前已完成签订协议，开工率为100%，货币化安置率61.2%。另外，昌宁县提前签订2017年项目货币化安置协议171套。

（二）存在困难和问题

一是由于我市棚户区改造建设任务量较大，棚户区改造范围内建筑密度较大、居民涉及面广，拆迁安置与土地征收情况较为复杂，加之被征迁居民对安置补偿期望值较高，造成征迁工作推进困难，部分项目工程进展缓慢。

二是部分实物安置项目，由于少量房屋未拆迁或拆迁进度慢，导致项目未能全部达到开工标准。目前隆阳区廖沈项目仍有15院房屋未拆迁，导致10栋住房未开工。

三是省级统贷项目由于可研编制时，为符合国开行贷款政策，部分投资未能全部纳入项目总投资，导致实际实施项目时，资金缺口较大。

（四）下一步工作措施

一是进一步加大征地拆迁工作推进力度，攻坚克难，全面掀起拆迁高潮，强力推进项目开工，确保统建统贷项目2017年全部开工。同时，要加快贷款资金使用进度，减少资金滞留。

二是对于实物安置建设项目，务必加快建设进度，尽快形成实物工作量。对未达全部到开工标准的项目必须加快建设进度，确保栋栋开工。

三是进一步突出融资工作。一是按照政府主导、规范运作、公开择优、注重实效、鼓励创新、完善机制的原则，继续推进政府购买棚改服务工作；二是积极筹建市级棚户区改造专项基金，努力争取达到30亿元；三是对于政府购买难以支撑的项目，引入有实力的央企、省企等社会资本，与地方平台公司共同组建棚户区改造SPV公司，以PPP模式推进棚户区改造。

四是超前谋划2017年和“十三五”棚改工作。各县（市、区）人民政府、各有关建设单位要结合《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划》要求，在对辖区内旧住宅区、旧厂区和城中村进行全面摸底的基础上，统筹好产业发展、城镇基础设施、城市综合体等重大项目建设，超前谋划2017年和“十三五”期间的棚户区改造工作，科学合理确定棚户区改造时序，确保棚改工作顺利推进。